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一、《工作方案》制定背景
農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工人主力軍，也是就業(yè)重點群體。胡衡華市長調(diào)研時強調(diào)，要引老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)，讓農(nóng)民工回得來、有工作、發(fā)展好。按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市促進農(nóng)民工就近就業(yè)三年行動實施方案（2025—2027年）〉的通知》（渝府辦發(fā)〔2025〕18號）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，廣泛征求相關(guān)單位意見，制定出臺《云陽縣促進農(nóng)民工就近就業(yè)三年行動工作方案（2025—2027年）》（以下簡稱《工作方案》）。
????二、《工作方案》主要內(nèi)容
《工作方案》結(jié)合云陽實際，重點圍繞擴充就業(yè)容量、開發(fā)就近崗位、培育勞務(wù)品牌等10個方面，每年新增農(nóng)民工就近就業(yè)14500人以上。
（一）擴充就業(yè)容量。支持發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，擴大就業(yè)容量，確保每年新吸納農(nóng)民工就業(yè)超7300人；持續(xù)做大做強現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，每年新吸納農(nóng)民工就業(yè)5000人以上；全力促使房地產(chǎn)和建筑業(yè)穩(wěn)定回升，每年新吸納農(nóng)民工就業(yè)超1200人；因地制宜構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，每年新吸納農(nóng)民工就業(yè)超1000人。
（二）開發(fā)就近崗位。多渠道收集用工需求，形成用工需求數(shù)據(jù)庫；深入實施以工代賑，力爭每年務(wù)工人數(shù)達到5000人左右；鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦就業(yè)幫扶車間，每年促進農(nóng)民工就近就地就業(yè)人數(shù)保持在1000人以上；對新認定的就業(yè)幫扶車間給予最高50萬元/個的一次性建設(shè)補助。實施就業(yè)幫扶車間績效評估，根據(jù)其帶動就業(yè)等情況給予每個2萬元至10萬元的獎補。
（三）培育勞務(wù)品牌。持續(xù)唱響“云陽面工”特色勞務(wù)品牌提檔升級，加強“云陽菊花工”、“云陽建筑工”、“云陽徐艾”等勞務(wù)品牌培育力度；力爭創(chuàng)建1個市級勞務(wù)品牌；每年新增家政服務(wù)從業(yè)人員900人以上。
（四）提升技能水平。實施“技能照亮前程”專項行動，積極推進終身職業(yè)技能培訓(xùn)工程。每年開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)1500人次以上；舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、鄉(xiāng)村振興骨干人才等專題培訓(xùn)班500人次，提供短期實用技能培訓(xùn)1500人次，開展新市民培訓(xùn)500人次以上。
（五）支持靈活就業(yè)。持續(xù)培育壯大“夜市經(jīng)濟”和零工市場；開展“訪企拓崗”行動；?開展“線上線下”招聘活動；用好用活“渝職聘”官方就業(yè)服務(wù)平臺，提檔升級“云陽家門口就業(yè)”小程序；強化政策支持，按照相關(guān)規(guī)定給予靈活就業(yè)社會保險補貼。
（六）回引就近就業(yè)。借助“云陽見面”招商外聯(lián)文旅宣介工作品牌優(yōu)勢，動態(tài)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)意愿和就業(yè)需求；常態(tài)化舉辦“春暖農(nóng)民工”?“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)服務(wù)月”“金秋招聘月”等公共就業(yè)服務(wù)活動，每年開展線上線下招聘不少于80場次；迭代升級數(shù)字化公共求職招聘平臺，精準匹配崗位和求職信息，“點對點”定向推送；與渝北區(qū)建立區(qū)域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟。
（七）扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)個人、小微企業(yè)可分別申領(lǐng)最高50萬元、600萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門給予貸款實際利率50%的貼息，同時，對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門給予最高0.5%/年的擔(dān)保費補貼；對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，給予最高8000元/戶的一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對創(chuàng)建成功的市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，按照60萬元/家的標準給予一次性補貼，后續(xù)三年開展績效評估，按照優(yōu)、良、合格的評估結(jié)果分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎補。
（八）幫扶困難農(nóng)民工就業(yè)。開展大齡農(nóng)民工就業(yè)幫扶，及時做好生活困難農(nóng)民工的社會救助工作。強化脫貧人口就業(yè)幫扶，提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推送、1次就業(yè)培訓(xùn)推薦服務(wù)；通過就業(yè)幫扶車間吸納一批、以工代賑帶動一批、鄉(xiāng)村公益性崗位安置一批，持續(xù)提供就業(yè)機會，對失業(yè)的脫貧人口開展重點幫扶。
（九）保障合法權(quán)益。落實社會保險參保擴面三年行動方案，持續(xù)推進社保擴面提質(zhì)增效；全面落實超齡人員工傷保險參保政策，推進在建項目參加工傷保險；加大新就業(yè)形態(tài)“三指引一指南”推廣力度；建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式聯(lián)合調(diào)解制度、一站式調(diào)解平臺；深化欠薪治理行動，依法查處違法行為。持續(xù)加強勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設(shè)，推廣“調(diào)解+仲裁確認”模式，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
（十）提供公共服務(wù)。打造“云陽人社·面面俱到”公共服務(wù)品牌；為符合條件的農(nóng)民工落戶提供便利，推動有意愿的進城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶；保障農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)權(quán)益，確保“應(yīng)入盡入”；強化公租房的基本住房保障能力；積極引導(dǎo)農(nóng)民工參加住房公積金制度；加大租購住房使用支持力度，滿足農(nóng)民工多樣化需求；持續(xù)實施流動文化進村項目，豐富農(nóng)民工精神文化生活；加強工會驛站（渝工港灣）、零工驛站、新就業(yè)群體服務(wù)陣地建設(shè)，為農(nóng)民工提供休息、學(xué)習(xí)場所。
三、針對《工作方案》進行問答式解讀
（一）問：文件中政策適用對象是誰？
?答：文件中政策適用對象是云陽戶籍農(nóng)民工。
（二）問：如何理解文件中關(guān)鍵詞“就近就業(yè)”？
答：就近就業(yè)是指當年在重慶市內(nèi)就業(yè)。
（三）問：文件有哪些特色？
答：一是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出加快壯大“2238+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，建立完善用工需求數(shù)據(jù)庫，實施勞務(wù)品牌“培育、提升、壯大”三大行動等重點措施。二是立足就業(yè)特點，提出實施“技能照亮前程”專項行動、開展“訪企拓崗”行動、提檔升級“云陽家門口就業(yè)”小程序、建立跨區(qū)縣供需對接機制等重點措施。三是立足就業(yè)服務(wù)，提出建立完善在外創(chuàng)業(yè)成功人士信息庫、加大新就業(yè)形態(tài)“三指引一指南”推廣力度、加強勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設(shè)、打造“云陽人社·面面俱到”公共服務(wù)品牌等重點措施。
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