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云陽(yáng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《云陽(yáng)縣促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)三年

行動(dòng)工作方案（2025—2027年）》的通知

云陽(yáng)府辦發(fā)〔2025〕32號(hào)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

? ? ?《云陽(yáng)縣促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)三年行動(dòng)工作方案（2025— 2027年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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云陽(yáng)縣人民政府辦公室

2025年6月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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云陽(yáng)縣促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)三年行動(dòng)

工作方案（2025—2027年）

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為深入貫徹落實(shí)《重慶市促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027年）》精神，有力推動(dòng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，切實(shí)保障縣域產(chǎn)業(yè)用工需求，助力“一地一標(biāo)三區(qū)兩城”現(xiàn)代化新云陽(yáng)建設(shè)，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)??

立足做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)為牽引，持續(xù)擴(kuò)充就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)幫扶手段，吸引在外務(wù)工農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)家鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)民工群體在家門口就近就業(yè)、穩(wěn)定增收，讓農(nóng)民工回得來(lái)、有工作、發(fā)展好，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2025—2027年，每年新增農(nóng)民工就近就業(yè)14500名以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）擴(kuò)充就業(yè)容量。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，全面落實(shí)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠以及階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等減負(fù)穩(wěn)崗政策，突出對(duì)就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持。積極推行“直補(bǔ)快辦”“免申即享”服務(wù)模式，引導(dǎo)企業(yè)吸納就業(yè)、個(gè)人主動(dòng)就業(yè)。加快壯大“2238+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，支持發(fā)展家政、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游等生活性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，確保每年新吸納農(nóng)民工就業(yè)超7300人。持續(xù)做大做強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，提供更多制造業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量就業(yè)崗位，每年新吸納農(nóng)民工就業(yè)5000人以上。全力促使房地產(chǎn)和建筑業(yè)穩(wěn)定回升，每年新吸納農(nóng)民工就業(yè)超1200人。因地制宜構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)增加鄉(xiāng)村就業(yè)崗位，每年新吸納農(nóng)民工就業(yè)超1000人。針對(duì)租賃商務(wù)服務(wù)、家政、制造等用工需求大的行業(yè)，組織開(kāi)展專項(xiàng)供需對(duì)接活動(dòng)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)村電商和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)民工就近就地就業(yè)。〔責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力社保局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣交通運(yùn)輸委、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務(wù)委、縣文化旅游委、縣林業(yè)局、云陽(yáng)縣稅務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

（二）開(kāi)發(fā)就近崗位。多渠道收集國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)等各類主體用工需求，對(duì)接以工代賑項(xiàng)目用工需求，適度拓展公益性崗位規(guī)模、青年見(jiàn)習(xí)崗位等開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備，歸集各行業(yè)招聘崗位信息，形成用工需求數(shù)據(jù)庫(kù)。深入實(shí)施以工代賑，力爭(zhēng)每年務(wù)工人數(shù)達(dá)到5000人左右。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦就業(yè)幫扶車間，推動(dòng)就業(yè)幫扶車間持續(xù)健康發(fā)展，每年促進(jìn)農(nóng)民工就近就地就業(yè)人數(shù)保持在1000人以上。對(duì)新認(rèn)定的就業(yè)幫扶車間給予最高50萬(wàn)元/個(gè)的一次性建設(shè)補(bǔ)助。實(shí)施就業(yè)幫扶車間績(jī)效評(píng)估，根據(jù)其帶動(dòng)就業(yè)等情況給予每個(gè)2萬(wàn)元至10萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。適度拓展鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)規(guī)模，每年公益性崗位數(shù)量保持在5000個(gè)以上。〔責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局、縣人力社保局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣交通運(yùn)輸委、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

（三）培育勞務(wù)品牌。實(shí)施勞務(wù)品牌“培育、提升、壯大”三大行動(dòng)。持續(xù)唱響“云陽(yáng)面工”特色勞務(wù)品牌提檔升級(jí)，加強(qiáng)“云陽(yáng)菊花工”、“云陽(yáng)建筑工”、“云陽(yáng)徐艾”等勞務(wù)品牌培育力度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大知名度和影響力，強(qiáng)化吸納就業(yè)功能。力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)市級(jí)勞務(wù)品牌，并按照相關(guān)文件落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。實(shí)施家政品牌培育計(jì)劃，擴(kuò)大縣家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)影響力，促進(jìn)全縣家政服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，每年新增家政服務(wù)從業(yè)人員900人以上。〔責(zé)任單位：縣人力社保局、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務(wù)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

（四）提升技能水平。實(shí)施“技能照亮前程”專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)工程，提升技能培訓(xùn)與全縣“2238+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的匹配度，每年開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)1500人次以上，確保培訓(xùn)后總體就業(yè)率達(dá)到60%以上。每年舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、鄉(xiāng)村振興骨干人才等專題培訓(xùn)500人次，提供短期實(shí)用技能培訓(xùn)1500人次，開(kāi)展新市民培訓(xùn)500人次以上。鼓勵(lì)農(nóng)民工參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，暢通職業(yè)發(fā)展渠道。〔責(zé)任單位：縣人力社保局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務(wù)委、縣總工會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕?

（五）支持靈活就業(yè)。持續(xù)培育壯大“夜市經(jīng)濟(jì)”和零工市場(chǎng)，積極支持創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，扶持和規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播、移動(dòng)出行等新就業(yè)形態(tài)，支持農(nóng)民工參與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)。開(kāi)展“訪企拓崗”行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)充分釋放崗位資源，開(kāi)展“線上線下”招聘活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接和高效求職。用好用活“渝職聘”官方就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提檔升級(jí)“云陽(yáng)家門口就業(yè)”小程序，加強(qiáng)應(yīng)用推廣和招聘信息發(fā)布供需對(duì)接。強(qiáng)化政策支持，對(duì)符合條件的家政服務(wù)從業(yè)者、個(gè)體工商戶雇工、商販、網(wǎng)約車駕駛員，按照相關(guān)規(guī)定給予靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣人力社保局、縣交通運(yùn)輸委、縣商務(wù)委、縣文化旅游委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

（六）回引就近就業(yè)。借助“云陽(yáng)見(jiàn)面”招商外聯(lián)文旅宣介工作品牌優(yōu)勢(shì)，依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、駐溫州勞務(wù)辦事處、人力資源信息庫(kù)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)意愿和就業(yè)需求，開(kāi)展鄉(xiāng)情回引就業(yè)對(duì)接活動(dòng)。常態(tài)化舉辦“春暖農(nóng)民工”“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月”“金秋招聘月”等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，每年開(kāi)展線上線下招聘不少于80場(chǎng)次。迭代升級(jí)數(shù)字化公共求職招聘平臺(tái)，精準(zhǔn)匹配崗位和求職信息，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向推送。與渝北區(qū)建立區(qū)域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，簽訂兩地人才供需戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立跨區(qū)縣供需對(duì)接機(jī)制。〔責(zé)任單位：縣人力社保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

（七）扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深化創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立完善在外創(chuàng)業(yè)成功人士信息庫(kù)，發(fā)揮外聯(lián)服務(wù)中心、云陽(yáng)在外商會(huì)、駐外辦事機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，組織有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家返鄉(xiāng)考察，創(chuàng)辦實(shí)體企業(yè)。健全招商項(xiàng)目落地全程服務(wù)機(jī)制，做好融資、用工、用地等各類生產(chǎn)要素保障工作。符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)個(gè)人、小微企業(yè)可分別申領(lǐng)最高50萬(wàn)元、600萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門給予貸款實(shí)際利率50%的貼息，同時(shí)，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門給予最高0.5%/年的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，給予最高8000元/戶的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)創(chuàng)建成功的市級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，按照60萬(wàn)元/家的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，后續(xù)三年開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，按照優(yōu)、良、合格的評(píng)估結(jié)果分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、職業(yè)指導(dǎo)師隊(duì)伍，舉辦線上線下創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)持續(xù)提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、品牌培育、宣傳推廣等“全鏈條”服務(wù)。〔責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣財(cái)政局、縣人力社保局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務(wù)委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工商聯(lián)、縣招商引資服務(wù)中心、縣金融工作服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

（八）幫扶困難農(nóng)民工就業(yè)。開(kāi)展大齡農(nóng)民工就業(yè)幫扶，廣泛籌集適合大齡農(nóng)民工的保安保潔、倉(cāng)庫(kù)管理、工廠物料整理等崗位，幫助大齡農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。及時(shí)做好生活困難農(nóng)民工的社會(huì)救助工作。強(qiáng)化脫貧人口就業(yè)幫扶，對(duì)登記失業(yè)的脫貧人口提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推送、1次就業(yè)培訓(xùn)推薦服務(wù)；通過(guò)就業(yè)幫扶車間吸納一批、以工代賑帶動(dòng)一批、鄉(xiāng)村公益性崗位安置一批，持續(xù)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)失業(yè)的脫貧人口開(kāi)展重點(diǎn)幫扶。〔責(zé)任單位：縣人力社保局、縣發(fā)展改革委、縣民政局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣交通運(yùn)輸委、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

（九）保障合法權(quán)益。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面三年行動(dòng)方案，持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)增效。全面落實(shí)超齡人員工傷保險(xiǎn)參保政策，推進(jìn)在建項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。深化新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，將更多平臺(tái)企業(yè)納入保障范圍，針對(duì)平臺(tái)企業(yè)和從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)傷害預(yù)防，從源頭上減少職業(yè)傷害事故發(fā)生。加大新就業(yè)形態(tài)“三指引一指南”推廣力度，督促平臺(tái)企業(yè)保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)勞動(dòng)規(guī)則公平透明。建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式聯(lián)合調(diào)解制度、一站式調(diào)解平臺(tái)。深化欠薪治理行動(dòng)，依法查處違法行為。持續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議基層調(diào)解組織建設(shè)，推廣“調(diào)解+仲裁確認(rèn)”模式，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。〔責(zé)任單位：縣人力社保局、縣司法局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣交通運(yùn)輸委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

（十）提供公共服務(wù)。打造“云陽(yáng)人社·面面俱到”公共服務(wù)品牌，將農(nóng)民工公共服務(wù)納入“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”服務(wù)目錄，讓其就近享受到優(yōu)質(zhì)便捷的基本公共服務(wù)。為符合條件的農(nóng)民工落戶提供便利，推動(dòng)有意愿的進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。保障農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)權(quán)益，確保“應(yīng)入盡入”，將農(nóng)民工隨遷子女與城市居民子女同等編班、同等享受教育資源、同等參加各種教育活動(dòng)。強(qiáng)化公租房的基本住房保障能力。圍繞農(nóng)民工住房需求，緊靠交通站點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、校區(qū)、醫(yī)院，打造保障性租賃住房。推動(dòng)配售型保障性住房建設(shè)，將農(nóng)民工納入配售對(duì)象范圍。積極引導(dǎo)農(nóng)民工參加住房公積金制度，優(yōu)化住房公積金繳存使用機(jī)制，加大租購(gòu)住房使用支持力度，滿足農(nóng)民工多樣化需求。每年參與“重慶農(nóng)民工日”等活動(dòng)，幫助農(nóng)民工更好融入城市。持續(xù)實(shí)施流動(dòng)文化進(jìn)村項(xiàng)目，豐富農(nóng)民工精神文化生活。加強(qiáng)工會(huì)驛站（渝工港灣）、零工驛站、新就業(yè)群體服務(wù)陣地建設(shè)，為農(nóng)民工提供休息、學(xué)習(xí)場(chǎng)所。〔責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣委社會(huì)工作部、縣教委、縣公安局、縣人力社保局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣文化旅游委、縣總工會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各單位要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工就近就業(yè)工作對(duì)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、保障改善民生的重大意義。

（二）加強(qiáng)部門溝通。建立公安、市場(chǎng)監(jiān)管、人力社保等部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗信息、外出務(wù)工和本地就業(yè)規(guī)模、行業(yè)分布等情況，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，做到人員底數(shù)清、就業(yè)情況清、參保情況清、服務(wù)需求清。

（三）營(yíng)造良好氛圍。利用好線上線下宣傳渠道，采取農(nóng)民工喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益維護(hù)、城鎮(zhèn)落戶、子女教育、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)政策的宣傳解讀，提高政策知曉度；持續(xù)開(kāi)展“引老鄉(xiāng)、回家鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”主題宣傳活動(dòng)，講好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)故事，推動(dòng)形成全社會(huì)共同關(guān)心支持農(nóng)民工就近就業(yè)工作的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)考核評(píng)估。建立“賽馬比拼”工作機(jī)制，將促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)目標(biāo)任務(wù)納入政績(jī)考核指標(biāo)，并作為培育優(yōu)秀典型重要參考。

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附件：1. 新增農(nóng)民工就近就業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解表〔按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕?

2.?新增農(nóng)民工就近就業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解表（按行業(yè)主管部門）

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附件1

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新增農(nóng)民工就近就業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解表

〔按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

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附件2

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新增農(nóng)民工就近就業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解表

（按行業(yè)主管部門）

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