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云陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)云陽縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

云陽府辦發(fā)〔2022〕63號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：

《云陽縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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????????????????????????????????????????????????????????????2022年6月30日

（此件公開發(fā)布）

云陽縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

二〇二二年六月

目 錄

“十四五”時期，是云陽譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期，要準確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)、集聚創(chuàng)新要素，強化科技創(chuàng)新發(fā)展布局，深化“產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新，加強科技研究和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，增強科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐和推動能力，加快建設(shè)成渝地區(qū)科技創(chuàng)新承接地。為此，根據(jù)《云陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《重慶市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》等制定本規(guī)劃。

1. 發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

1. 發(fā)展成就

科技創(chuàng)新平臺實力增強。創(chuàng)新主體明顯增加，創(chuàng)建或認定市級科技專家大院5家、工程技術(shù)研究中心1家、企業(yè)技術(shù)中心6家、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)4家、眾創(chuàng)空間4家、國家星創(chuàng)天地1家、國家高新技術(shù)企業(yè)15家、市級科技型企業(yè)205家，三峽云海藥業(yè)、錦藝新材料獲評全市創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新主體數(shù)量不斷擴大。依托龍缸茶業(yè)公司成立科技特派員工作站，在雙土鎮(zhèn)坪天村建立重慶寡日照與高溫伏旱區(qū)糧油作物野外科學觀測研究站。縣政府與重慶郵電大學共建重慶郵電大學云陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。重慶市中藥研究院與云海藥業(yè)共建重慶市中藥研究院渝東北質(zhì)量檢測分中心。

產(chǎn)學研合作不斷深化。院企、校企合作逐漸深入，科技對產(chǎn)業(yè)的支撐作用凸顯，累計從市內(nèi)高校、科研院所選派中級以上專業(yè)技術(shù)人才240人次，以科技特派員的形式為企業(yè)、貧困村提供科技服務(wù)。與三峽大學、成都中醫(yī)藥大學、市中藥研究院等十余個高校和科研院所建立穩(wěn)定產(chǎn)學研合作關(guān)系，實施20余個市級以上重大科技計劃項目。2021年，在全縣服務(wù)的70名科技特派員中，高級職稱的達16人。通過科技特派員技術(shù)支持和企業(yè)科技創(chuàng)新，每年引進新技術(shù)30余項、新品種40余個、解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題10余個，實現(xiàn)年均增利千萬元以上。重慶鑫億金屬橋梁結(jié)構(gòu)有限公司與重慶郵電大學、重慶大學聯(lián)合研發(fā)的科技成果《磁敏隔振與制動的關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用》獲得2017年度重慶市科技進步一等獎。三峽云海藥業(yè)引進北大分子醫(yī)學研究所博士后來云組建產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)團隊。

高質(zhì)量發(fā)展蓄勢發(fā)力。2020年，全社會研發(fā)投入達到1.61億元，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值達到47.78億元。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在渝東北前列，全面啟動數(shù)智森林小鎮(zhèn)建設(shè)，與華為合作共建的T3+數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)云投入使用，引進培育大數(shù)據(jù)企業(yè)110余家，發(fā)展大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)40家，培訓數(shù)據(jù)標注從業(yè)人員2700余人，引進數(shù)據(jù)處理加工專業(yè)人才3000余人。連續(xù)三年舉辦重慶國際智博會云陽論壇，“云陽有為·未來已來”影響力不斷擴大。“十三五”期間累計實施工業(yè)技術(shù)改造項目55個，41家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)上云上平臺，金田塑業(yè)成功創(chuàng)建市級數(shù)字化車間。全縣建立健全農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測點10個，全縣雜交水稻、雜交玉米等主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到96%。民德小學先后榮獲縣級科技獎、市級專項獎、全國金、銀、銅質(zhì)獎?wù)碌雀黝惇勴棧瑢W校先后被命名為“重慶市青少年科技教育特色學校”“重慶市首批農(nóng)村學校科技活動室”“未來科學家培養(yǎng)計劃教育基地”。

科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺《關(guān)于進一步支持實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（云陽府發(fā)〔2017〕8號）、《關(guān)于全面優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》（云陽委發(fā)〔2018〕28號）、《云陽縣科技特派員管理辦法實施細則》《中共云陽縣委關(guān)于深入推動科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》（云陽委發(fā)〔2021〕16號）等，從主體培育、創(chuàng)新平臺打造、科技人才引進培育等方面，加大對科技創(chuàng)新的支持力度。成立“云陽縣科技創(chuàng)新服務(wù)中心”，強化科技行政管理。設(shè)立云陽縣創(chuàng)業(yè)種子投資基金和知識價值信用貸款風險補償基金，為我縣63家輕資產(chǎn)、初創(chuàng)型科技企業(yè)提供科技金融支持。

科技扶貧成效顯著。每年從市內(nèi)高校、科研院所選派50余名“科技特派員”一對一幫扶貧困村和企業(yè)。組織科技特派員在全縣開展“農(nóng)業(yè)科普宣傳”活動84場，各類技術(shù)培訓60余場，到村服務(wù)360余次，為貧困村引進新品種150余個，新技術(shù)200余項。

第二節(jié)主要問題

根據(jù)重慶生產(chǎn)力促進中心、重報大數(shù)據(jù)研究院聯(lián)合發(fā)布的《重慶科技創(chuàng)新指數(shù)報告（2020）》，我市綜合科技創(chuàng)新指數(shù)69.79%，全國排名第7位。我縣綜合科技創(chuàng)新指數(shù)為26.29%，全市排名第30位，其中科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)全市排名第37位。科技創(chuàng)新整體水平較低，主要存在以下問題。

研發(fā)活力不足。根據(jù)重慶市統(tǒng)計局公布的資料，2020年全市研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.10%，而云陽僅為0.35%，遠低于全市平均水平。缺乏政策的引導和激勵，僅靠企業(yè)自主開展研發(fā)活動，現(xiàn)有國家高新技術(shù)企業(yè)，僅有金田塑業(yè)等9家企業(yè)享受了研發(fā)費用加計扣除政策。

創(chuàng)新資源匱乏。創(chuàng)新人才緊缺。民營企業(yè)科技人員約2000人，企業(yè)普遍存在人才引進難、留住難、發(fā)揮作用難的尷尬局面。適合創(chuàng)新發(fā)展、能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高層次人才相對不足，行業(yè)領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新型和實用型人才尤其缺乏。科研平臺、孵化器建設(shè)滯后。主導產(chǎn)業(yè)缺乏配套的科研院所、機構(gòu)，研發(fā)活動僅依靠企業(yè)自身，經(jīng)費投入和人才引進局限性較大。目前僅有畜牧科學院在云陽建立分院，尚無科技型企業(yè)孵化器、國家級和市級重點實驗室、國家級工程技術(shù)中心，市級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心僅有6個。

創(chuàng)新支持力度不夠。企業(yè)創(chuàng)新融資難問題長期存在，由于銀行認為企業(yè)缺乏可靠的抵押物、企業(yè)的財務(wù)管理不健全，難以獲得銀行融資貸款。盡管縣政府建立了貸款風險分擔機制，但成效有限。在科技金融方面，目前所依靠的種子基金免息貸款、知識價值信用貸款由于多方面原因效果發(fā)揮不明顯。

“產(chǎn)學研用”體系尚不健全。企業(yè)達成的技術(shù)購買合同主要還是依靠國內(nèi)技術(shù)市場供給，其中來自高校和科研機構(gòu)的技術(shù)占比極低。科研人才與企業(yè)之間還存在壁壘，由于城市吸引力、工資待遇等問題，企業(yè)引進高層次人才困難；科技中介服務(wù)機構(gòu)嚴重不足，服務(wù)成效較為明顯的僅有云陽縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)中心、重慶梯城知識產(chǎn)權(quán)代理等幾家企業(yè)。

第三節(jié)發(fā)展環(huán)境

從科技發(fā)展態(tài)勢看，智慧化引領(lǐng)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)全面滲透，量子信息、腦科學等基礎(chǔ)前沿加快突破，新型材料、增材制造、腦機接口等融合性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，基因編輯、合成生物學、再生醫(yī)學等生命健康領(lǐng)域科技快速發(fā)展，數(shù)據(jù)驅(qū)動和場景驅(qū)動成為新趨勢。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新賽道、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，健康經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟加速成長。云陽縣應(yīng)抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機遇，進一步推動區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展，完善科技有效支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

從國內(nèi)發(fā)展大勢看，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，進入主要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動的新階段，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國，為“十四五”時期科技創(chuàng)新營造良好氛圍、提供強大動力。

從全市發(fā)展需要看，黨中央作出建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略部署，明確建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，為我市帶來了重大機遇。全市科技創(chuàng)新發(fā)展勢頭強勁，科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力量正在不斷積蓄、推動高質(zhì)量發(fā)展的新動能正在不斷增強。云陽必須堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，推動大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新發(fā)展，把科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。

從我縣發(fā)展形勢看，“一區(qū)兩群”是全市提出的重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，其中將“萬開云”定位為渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群城市核心區(qū)，明確提出推動“萬開云”同城化發(fā)展。云陽作為城市核心區(qū)之一，將重點發(fā)揮腹心優(yōu)勢，立足門戶優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，加速推進“雙100”“雙1000”目標，快速增強中心城市綜合承載能力，完善城市專業(yè)化服務(wù)功能，有利于吸引和集聚更多創(chuàng)新要素。

第二章發(fā)展思路

第一節(jié)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，把大數(shù)據(jù)智能化作為科技創(chuàng)新的主方向，把建設(shè)科技創(chuàng)新承接地作為主目標，把產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新作為主戰(zhàn)場，把“萬開云”科創(chuàng)走廊作為主平臺，把科技成果產(chǎn)生轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為主抓手，把優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)作為主任務(wù)，把全面創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)作為主基調(diào)，以科技創(chuàng)新賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟，奮力譜寫云陽高質(zhì)量發(fā)展高質(zhì)量生活新篇章。

第二節(jié)基本原則

——堅持需求導向。緊扣全縣發(fā)展戰(zhàn)略定位，聚焦全縣經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)與支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，促進經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

——堅持改革創(chuàng)新。推動科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新發(fā)揮協(xié)同作用，努力在政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)深度創(chuàng)新等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)找準突破口，大膽先行先試，全面推進經(jīng)濟、科技、體制等相關(guān)領(lǐng)域改革，營造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好生態(tài)和政策環(huán)境。

——堅持開放引領(lǐng)。積極融入全市對外開放和區(qū)域發(fā)展新格局，促進對外科技交流合作，構(gòu)建開放式創(chuàng)新生態(tài)，強化各類創(chuàng)新主體和區(qū)域之間協(xié)同創(chuàng)新，促進各類創(chuàng)新要素有序流動和高效利用。

——堅持重點突破。圍繞綠色消費品、裝備制造、能源電子三大產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以創(chuàng)建市級高新區(qū)為抓手，堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子，形成具有云陽特色的創(chuàng)新優(yōu)勢和新的增長點，增強創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)生動力。

——堅持服務(wù)民生。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，緊密關(guān)切人民切身利益和緊迫需求，著力解決關(guān)系民生的重點科技問題，不斷強化公共服務(wù)，改善民生環(huán)境，保障民生安全，讓更多創(chuàng)新成果由人民共享，提升民眾獲得感。

第三節(jié)發(fā)展目標

到2025年，形成科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，民生服務(wù)智慧應(yīng)用積極發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新勢能全面啟動，科技創(chuàng)新成果承接和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力大幅增強，科技創(chuàng)新效能全面提升的新格局，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)排名提升至渝東北前3、全市20位左右，建設(shè)“科創(chuàng)中國”市級試點城市，創(chuàng)建市級高新區(qū)，爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，建成科技創(chuàng)新承接地。

——科技創(chuàng)新平臺更加夯實。構(gòu)建“一城一區(qū)一廊”科技創(chuàng)新發(fā)展布局，以小江科創(chuàng)城、市級高新區(qū)和“萬開云”科創(chuàng)走廊為核心，夯實云陽創(chuàng)新發(fā)展的“四梁八柱”。院士工作站、重點實驗室、創(chuàng)新研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器等科技科研平臺打造實現(xiàn)新突破，成功創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，在科技型企業(yè)引育上實現(xiàn)突破，培育國家高新技術(shù)企業(yè)70家以上，市級科技型企業(yè)1000家以上。

——科技創(chuàng)新要素更加活躍。創(chuàng)新主體不斷壯大，創(chuàng)新平臺不斷完善，創(chuàng)新服務(wù)能力大幅提升，創(chuàng)新意識顯著增強，人才培育、引進政策更加健全，“近悅遠來”人才生態(tài)更加優(yōu)化，全社會科技研發(fā)投入經(jīng)費投入強度達到2.5%以上。

——科技創(chuàng)新合作更加深入。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，加強與沿海發(fā)達地區(qū)科技創(chuàng)新協(xié)作，深化“萬開云”協(xié)同創(chuàng)新。多主體、多層次科技創(chuàng)新合作深入開展，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、軍民深度融合創(chuàng)新、跨區(qū)域協(xié)作創(chuàng)新取得新進步，吸引更多科技成果來云轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

——科技創(chuàng)新成果更加豐碩。支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級取得重大突破，產(chǎn)業(yè)核心競爭力大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)保護與運用更加全面，科技成果轉(zhuǎn)化機制和模式更加成熟，培育一批具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率提高到50萬元/人，萬人發(fā)明專利擁有量達到10件以上。

——科技創(chuàng)新氛圍更加濃厚。創(chuàng)新服務(wù)體系更加完備，“產(chǎn)學研”協(xié)作全面深化，創(chuàng)新人才活力有效激發(fā)，創(chuàng)新價值充分體現(xiàn)，創(chuàng)新意識全面提升，創(chuàng)新考核評價更加科學，科普事業(yè)長足發(fā)展，人民科學素養(yǎng)大幅提升，在全社會形成崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的價值導向，營造“人人創(chuàng)新、時時創(chuàng)新、事事創(chuàng)新”的創(chuàng)新氛圍。

表1 云陽縣“十四五”科技發(fā)展主要指標表

到2035年，高能級創(chuàng)新平臺、高質(zhì)量創(chuàng)新業(yè)態(tài)、高層次創(chuàng)新主體不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新的主動力作用充分顯現(xiàn)，高質(zhì)量建成“一城一區(qū)一廊”協(xié)同發(fā)展的科技創(chuàng)新承接地，科技成果集聚轉(zhuǎn)化節(jié)點作用全面凸顯，區(qū)域總體科技創(chuàng)新水平走在成渝地區(qū)前列。

第三章做強科技創(chuàng)新平臺

遵循區(qū)域創(chuàng)新資源集聚規(guī)律，圍繞“一城一區(qū)一廊”科技創(chuàng)新平臺，積極創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，優(yōu)化科技創(chuàng)新功能布局，打造云陽科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用主戰(zhàn)場。

第一節(jié)高質(zhì)量建設(shè)小江科創(chuàng)城

按照“聚焦科學主題鑄魂，面向未來發(fā)展筑城，搭好科創(chuàng)平臺引鳳”的要求，緊扣“產(chǎn)城景融合新典范、智能制造新引擎、人才培育新平臺”定位，高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計、高標準建設(shè)，全力打造科技創(chuàng)新高地。加快完善20平方公里小江科創(chuàng)城“兩心一環(huán)三基地”空間布局，構(gòu)建“穆龍山生態(tài)綠心+科技創(chuàng)新研發(fā)+創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化承接+科創(chuàng)配套服務(wù)”多層級綜合科創(chuàng)體系。打造馬家梁片區(qū)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中心”和數(shù)智森林小鎮(zhèn)“科學科普科創(chuàng)中心”，松樹包組團、黃嶺組團、水口組團三個科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化和重大產(chǎn)業(yè)基地，依托城市外環(huán)線實現(xiàn)高效連結(jié)“兩心”，串聯(lián)松樹包、黃嶺、水口三個組團，形成協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)環(huán)。加快創(chuàng)新要素向小江科創(chuàng)城集聚，圍繞綠色消費品、裝備制造、能源電子三大產(chǎn)業(yè)集群，重點布局創(chuàng)業(yè)孵化、工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品中試及其它各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托數(shù)智森林小鎮(zhèn)，加快職業(yè)學院和會展中心建設(shè)，圍繞大數(shù)據(jù)和大健康引進一批科研機構(gòu)，發(fā)揮好數(shù)據(jù)中心作用，孵化、轉(zhuǎn)化一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

第二節(jié)創(chuàng)建市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

以工業(yè)園區(qū)為主體，創(chuàng)建“集約集群、綠色特色、高新高效”的市級高新區(qū)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新帶動高質(zhì)量發(fā)展的核心作用，按照“以認促建”的方式，將云陽高新區(qū)打造成全縣自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的核心載體、推進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，建設(shè)成為全縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。集聚創(chuàng)新資源，支持云海藥業(yè)合作共建重點實驗室，支持云陽縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)中心創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器，全面推進重慶郵電大學云陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快完善高新產(chǎn)業(yè)鏈條，打造萬開云智能制造集成創(chuàng)新發(fā)展高地、長江經(jīng)濟帶中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、重慶市前沿新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三峽庫區(qū)綠色健康食品深加工基地、縣域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心功能地帶，推動全縣工業(yè)集中度達到85%以上。到2025年，高新區(qū)入駐高新技術(shù)企業(yè)60家以上，科技型企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的比例達到50%以上，每萬名從業(yè)人員發(fā)明專利擁有量達到20件以上。

第三節(jié)合力共建“萬開云”科創(chuàng)走廊

搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“萬開云”同城化發(fā)展戰(zhàn)略契機，加強高能級平臺建設(shè)，加強“產(chǎn)學研”創(chuàng)新協(xié)作，協(xié)同打造一批技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)支撐平臺和智慧園區(qū)運營、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金屬表面處理、保稅加工等產(chǎn)業(yè)功能平臺，打造成渝科創(chuàng)走廊重要創(chuàng)新節(jié)點。聯(lián)動啟迪萬州科創(chuàng)孵化園、開州生物醫(yī)藥研發(fā)中心、重慶三峽中醫(yī)藥研究院等重要創(chuàng)新園區(qū)和研發(fā)中心，共同爭取一批國家和市級科研項目，開展一批區(qū)域科技創(chuàng)新合作，建設(shè)一批國家級、市級科技創(chuàng)新平臺，推動萬開云科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高效垂直整合，形成互融互補的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，打造支撐性、引領(lǐng)性、輻射性的科創(chuàng)走廊。巴陽蓮花片區(qū)重點布局物流科創(chuàng)基地、“產(chǎn)學研”科普基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)等。小江科創(chuàng)城重點布局科研基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)平臺，配套工業(yè)及專業(yè)設(shè)計服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，集聚一批企業(yè)研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)研究院、公共技術(shù)平臺等創(chuàng)新載體，打造科創(chuàng)研發(fā)及服務(wù)高地。數(shù)智森林小鎮(zhèn)重點布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，發(fā)展工業(yè)全控制軟件設(shè)計、大數(shù)據(jù)標注與審核與數(shù)據(jù)處理加工、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺服務(wù)等，大力拓展工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，推動工業(yè)企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級。

圖1 “萬開云”科創(chuàng)走廊示意圖

第四節(jié)創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)

依托“一核兩園三片四帶”農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，將農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建與科技創(chuàng)新主體培育、科技研發(fā)平臺建設(shè)、科技人才體系構(gòu)建、創(chuàng)新孵化服務(wù)活動、科技創(chuàng)新項目實施等有機結(jié)合，加快中小企業(yè)集聚區(qū)、科技特派員工作站和農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地等平臺建設(shè)，提升園區(qū)農(nóng)業(yè)科技要素集成水平。以巴陽—人和田園綜合體、鳳鳴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、清水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為基礎(chǔ)，加快完善園區(qū)建設(shè)和運營管理體系，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育，健全技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)體系和技術(shù)培訓體系，打造涵蓋農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化等全鏈條的技術(shù)創(chuàng)新綜合體。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，在品種選育、技術(shù)創(chuàng)新、智慧農(nóng)業(yè)、機械裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域取得一批具有重大應(yīng)用價值的農(nóng)業(yè)科研成果，打造農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用聚集地。

第四章培育優(yōu)勢創(chuàng)新力量

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，培育核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新力量，實現(xiàn)科技型企業(yè)增量提質(zhì)。

第一節(jié)培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)

促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新體系。實施科技型企業(yè)“三年倍增計劃”，建立高新技術(shù)企業(yè)和高成長性企業(yè)培育庫，培育一批國家級高新技術(shù)企業(yè)和市級科技型企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)平臺，提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率。加大對高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的引導和支持，加強創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)培育，促進自主創(chuàng)新和引進創(chuàng)新。放寬“四新經(jīng)濟”市場主體準入，大力引進創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和細分領(lǐng)域隱形冠軍，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新重要發(fā)源地。到2025年，累計培育市級科技型企業(yè)1000家，國家高新技術(shù)企業(yè)70家。

第二節(jié)培育新型科技研發(fā)機構(gòu)

實施引進科技創(chuàng)新資源行動計劃，積極引進國內(nèi)外知名高校、一流科研院所、世界500強企業(yè)來云設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)，在數(shù)字經(jīng)濟、能源電子、裝備制造等領(lǐng)域培育一批重大科研試驗和技術(shù)集成示范應(yīng)用基地。加快重慶市云陽數(shù)智職業(yè)技術(shù)學校等高等院校建設(shè)，積極建設(shè)高水平科研實驗室。大力引進法人化運作的新型研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合，力爭“十四五”時期實現(xiàn)全縣獨立法人研發(fā)機構(gòu)零的突破。支持本地龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所、科研單位共建市場化運行的高水平新型研發(fā)機構(gòu)，共同承擔國家及市級重大科技項目、共享科技成果。

第三節(jié)加快組建創(chuàng)新聯(lián)盟

圍繞三大產(chǎn)業(yè)集群，引導金田塑業(yè)、三峽云海藥業(yè)、宏霖食品、彩納新材料、誠信杭蕭鋼結(jié)構(gòu)等有條件的領(lǐng)軍企業(yè)以共同利益為紐帶、市場機制為保障，聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學研力量組建創(chuàng)新聯(lián)盟。依托技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，集聚整合優(yōu)勢創(chuàng)新資源，圍繞解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)問題打造創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵社會資本參與建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)盟，通過股權(quán)投資、項目投資等多種形式，為科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供金融支撐。支持創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，承擔國家、市級重大科技項目。

專欄1 科技創(chuàng)新主體培育重點項目

第五章推動科技賦能現(xiàn)代制造業(yè)

圍繞綠色消費品、裝備制造、能源電子三大產(chǎn)業(yè)集群，瞄準科技前沿和產(chǎn)業(yè)制高點，以骨干企業(yè)為支撐，以科技創(chuàng)新帶動工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，圍繞創(chuàng)新鏈促進產(chǎn)業(yè)鏈集聚、集群、集約發(fā)展。

第一節(jié)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新

實施“道地藥材科技攻關(guān)計劃”，聯(lián)合重慶市中藥研究院、成都中醫(yī)藥大學、重慶醫(yī)科大學等院校、院所，加強種植管理的標準化、規(guī)范化，實施道地藥材證書群計劃，鼓勵開展GAP認證、國家有機農(nóng)產(chǎn)品認證、道地藥材認證和綠色農(nóng)產(chǎn)品認證等，聚集道地藥材現(xiàn)代化知識效益。鼓勵企業(yè)加強中藥提取物關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)，以菊花、小茴香等品種為主，積極發(fā)展菊花、小茴香精油提取物等相關(guān)產(chǎn)品。加強中成藥、中藥配方顆粒質(zhì)量標準研究。依托縣中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院、云海、萬力、旭達等院企，加強院企合作力度，著力建設(shè)治未病中心，合作研發(fā)院內(nèi)制劑、中藥飲品及保健食品，合作開發(fā)食藥同源、保健養(yǎng)生、旅游等商品，合作共建中藥材教學示范基地。在云海藥業(yè)、萬力藥業(yè)等重點企業(yè)實施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目和新產(chǎn)品新技術(shù)成果孵化項目。

專欄2 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點方向

第二節(jié)農(nóng)副產(chǎn)品加工技術(shù)研究

鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)加強新產(chǎn)品研發(fā)投入，引導宏霖食品、蕓生農(nóng)業(yè)、晚艷農(nóng)業(yè)、連年發(fā)食品、陳大毛面業(yè)、重慶綠康豆制品等重點企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)研制生產(chǎn)一批營養(yǎng)、安全、美味、健康、方便、實惠的傳統(tǒng)面米、薯類、雜糧、預制菜肴等多元化主食產(chǎn)品和休閑食品。加強與健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)融合銜接，開發(fā)功能性及特殊人群膳食相關(guān)產(chǎn)品。加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、綠色節(jié)能干燥和傳統(tǒng)食品工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)升級與集成應(yīng)用，鼓勵裝備制造企業(yè)開展信息化、智能化、成套化精深加工裝備研制。加強食品殺菌、均質(zhì)、干燥、離心機、灌裝、儲藏保鮮等新技術(shù)研究推廣。加強農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物的綜合利用，推廣副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)體系，研制、推廣一批新技術(shù)、新產(chǎn)品。

專欄3 農(nóng)副產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用重點方向

第三節(jié)廣告新材料研究創(chuàng)新

推進廣告新材料行業(yè)生態(tài)化、集群化、智慧化、國際化發(fā)展。圍繞廣告紙、布、膜、板及電子顯示五類材料，以錦藝硅、采納新材料等龍頭企業(yè)為核心，重點加強廣告制作材料、常用耗材、顯示器材、包裝技術(shù)、廣告印刷技術(shù)研究，高水平建設(shè)廣告材料產(chǎn)業(yè)園。圍繞無害化、低碳化、安全化，推動廣告材料創(chuàng)新與消費品產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，做大廣告包裝材料。加快推動廣告材料產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展人工智能技術(shù)在新材料研發(fā)試制中的作用，推進大數(shù)據(jù)智能化與廣告材料產(chǎn)業(yè)深度融合，推動廣告材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群廣告新材料行業(yè)中心和具有全國影響力的廣告新材料創(chuàng)新高地。

專欄4 廣告材料技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用重點方向

第四節(jié)現(xiàn)代裝配式建筑技術(shù)創(chuàng)新

鼓勵杭蕭鋼構(gòu)等龍頭企業(yè)加強裝配式建筑創(chuàng)新設(shè)計研究，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計。推廣通用化、模數(shù)化、標準化設(shè)計方式，積極應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)，提高建筑領(lǐng)域各專業(yè)協(xié)同設(shè)計能力，加強對裝配式建筑建設(shè)全過程的指導和服務(wù)。鼓勵設(shè)計單位與科研院所、高校等聯(lián)合開發(fā)裝配式建筑設(shè)計技術(shù)。優(yōu)化部品部件生產(chǎn)，培育一批技術(shù)先進、專業(yè)配套、管理規(guī)范的骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地，支持部品部件生產(chǎn)企業(yè)完善產(chǎn)品品種和規(guī)格，促進專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)。積極引導設(shè)備制造企業(yè)研發(fā)部品部件生產(chǎn)裝備機具，提高自動化和柔性加工技術(shù)水準。推廣綠色建材，鼓勵企業(yè)開發(fā)應(yīng)用質(zhì)量優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料。鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應(yīng)用。

專欄5 裝配式建筑技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用重點方向

第五節(jié)內(nèi)河航運裝備技術(shù)研究應(yīng)用

以重慶郵電大學云陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為基礎(chǔ)，發(fā)揮河牛復興船務(wù)、渝鑫船務(wù)、民強船舶等本地航運企業(yè)作用，加強重要基礎(chǔ)設(shè)施建養(yǎng)前瞻性基礎(chǔ)研究，推進航道整治和通航建筑物的建設(shè)、養(yǎng)護、生態(tài)修復等關(guān)鍵技術(shù)，以及基于船岸協(xié)同的內(nèi)河航運安全管控與應(yīng)急搜救技術(shù)研發(fā)。發(fā)展用于基礎(chǔ)設(shè)施服役性能保持和提升的監(jiān)測預警技術(shù)。突破空間、功能和壽命協(xié)同的內(nèi)河港航共網(wǎng)多線基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護技術(shù)。推動復興港新一代自動化碼頭建設(shè)，探索開展“端—網(wǎng)—云”架構(gòu)下自動駕駛集卡、軌道平臺、大型無人機等港口貨物集疏運設(shè)備應(yīng)用。聯(lián)合開發(fā)急流、濁水、深水條件下船舶救撈技術(shù)與裝備。推動基于云網(wǎng)交互的電子航道圖、船舶綜合補給平臺、港航基礎(chǔ)設(shè)施運養(yǎng)等綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)智能綜合信息高效便捷服務(wù)。

專欄6 內(nèi)河航運裝備技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用重點方向

第六節(jié)裝備制造先進工藝技術(shù)創(chuàng)新

圍繞汽摩零部件、船舶制造、模具制造等裝備制造業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)，推動云陽曲軸等企業(yè)在軸承、齒輪、液氣密件、連結(jié)件、彈簧及緊固件、模具、傳感器等核心基礎(chǔ)零部件性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性、使用壽命等指標提升。圍繞裝備制造業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展需求，持續(xù)推進清潔鑄造、先進焊接、精密鍛造等新技術(shù)新工藝的研制及應(yīng)用。加快推進制造工藝智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，積極引進節(jié)能節(jié)水、綜合利用等綠色生產(chǎn)工藝，加強工藝基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。鼓勵機械裝備制造企業(yè)積極參與重點領(lǐng)域和基礎(chǔ)公益類標準制定，培育發(fā)展先進團體標準，以標準鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

專欄7 裝備制造先進技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用重點方向

第七節(jié)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域研究創(chuàng)新

優(yōu)化布局先進計算，強化云陽數(shù)據(jù)云中心核心承載能力，促進網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測和數(shù)網(wǎng)協(xié)同，加快融入全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點（重慶），強化算力服務(wù)，發(fā)揮邊緣計算資源池節(jié)點作用，形成一批“東數(shù)西算”典型示范場景和應(yīng)用，爭取重點項目開放場景在云陽試點應(yīng)用。推進人工智能平臺轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極探索開放創(chuàng)新平臺成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用機制，引導科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員基于開放創(chuàng)新平臺開展產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用測試，構(gòu)筑完整的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動在云陽開展人工智能技術(shù)示范、政策試驗和社會實驗。積極開展市級、國家級數(shù)智產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報工作，打造智能化先行示范區(qū)。深化“研學商住用”的功能布局，以數(shù)智為核心，以創(chuàng)新為主題，深化產(chǎn)城智慧化融合，探索新一代互聯(lián)網(wǎng)在數(shù)智森林小鎮(zhèn)的應(yīng)用試點，將數(shù)智森林小鎮(zhèn)打造成“5G+應(yīng)用”“大數(shù)據(jù)+應(yīng)用”的智能化先行示范區(qū)。

專欄8 大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用重點項目

第六章強化農(nóng)業(yè)科技支撐

緊扣現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點工程，加快新品種、新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)與示范，健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，依靠科技創(chuàng)新拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，以科技補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

第一節(jié)優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)

大力培育現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)，加快新品種更新?lián)Q代，實現(xiàn)良種全覆蓋。加強種質(zhì)資源保護，開展全縣農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源調(diào)查，搶救性收集珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種，對現(xiàn)有農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽水產(chǎn)種質(zhì)資源開展鑒定評價。加快建設(shè)一批重要農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等種質(zhì)資源庫（圃、場、區(qū)）。圍繞糧食作物，加強高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻和玉米的品種選育引進及配套種植技術(shù)攻關(guān)，提高糧食作物單產(chǎn)；圍繞水果產(chǎn)業(yè)，依托中國農(nóng)科院柑橘研究所、市農(nóng)技總站、市農(nóng)科院果樹所等科研院所，建設(shè)三峽庫區(qū)中高山柑橘品種試驗中心，加大臍橙新品種的引進、示范和推廣，重點發(fā)展紐荷爾臍橙、倫晚臍橙、紅肉臍橙等為主的中晚熟臍橙品種；圍繞畜禽產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)開展育種聯(lián)合攻關(guān)，建成一批良種生豬、山羊、肉牛種繁場；推進水產(chǎn)原良種場建設(shè)，增強主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種種源供應(yīng)能力。

第二節(jié)加強農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用

搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，加強與高校及市農(nóng)科院、市中藥研究院等科研院所合作，推動建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)平臺，重點建設(shè)3—6個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新試驗示范基地，加快在品種選育、技術(shù)創(chuàng)新、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域集成一批重大農(nóng)業(yè)科研成果，強化農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)應(yīng)用推廣。不斷充實縣農(nóng)業(yè)科技首席專家隊伍，加大力度建設(shè)科技特派員工作站。健全縣鄉(xiāng)村三級科技服務(wù)體系，推廣“專家+農(nóng)技指導員+科技示范戶+農(nóng)戶”服務(wù)指導新模式，支持各類社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣。力爭到2025年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到64%。

第三節(jié)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備水平

聚焦薄弱環(huán)節(jié)，加快水稻、油菜、高粱等主要作物高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理、耕種收全程機械化技術(shù)集成配套，在畜禽水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、菜園、果園等方面積極探索機械化、智能化生產(chǎn)新技術(shù)，積極推廣“智慧農(nóng)機”。建設(shè)一批大田作物精準耕作、智慧養(yǎng)殖、園藝作物智能化生產(chǎn)等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。加快建設(shè)人機協(xié)同的天空地一體化數(shù)據(jù)信息采集體系和實時動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“一張圖”，打造三峽庫區(qū)智慧農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。推進現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全程或關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)用，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)試驗示范基地15個，創(chuàng)建國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。引導各類主體研發(fā)應(yīng)用畜牧業(yè)清潔化生產(chǎn)、排泄物資源化綜合利用和重大動物疫病綜合防控等新技術(shù)、新裝備。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，集成應(yīng)用集約化育苗、水肥一體化和環(huán)境調(diào)控等現(xiàn)代技術(shù)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用微生物制劑、酶制劑等飼料添加劑和環(huán)保型飼料、節(jié)水節(jié)料設(shè)施、養(yǎng)殖環(huán)境治理等畜牧適用新技術(shù)。

專欄9 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點項目

第七章加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新

順應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢，強化數(shù)字技術(shù)、智慧技術(shù)在金融科技、智慧文旅、科技服務(wù)、智慧物流等重點領(lǐng)域的融合研發(fā)及深度應(yīng)用，提升新一代信息技術(shù)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐水平。

第一節(jié)推動科技賦能大旅游

推動現(xiàn)代科技與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，集中精力打造世界恐龍之都、天下龍缸、張飛廟、三峽梯城、岐山草原、環(huán)湖綠道“六張名片”，建好“一中心三平臺”智慧旅游體系。推動5G網(wǎng)絡(luò)在醫(yī)院、學校、交通樞紐等重點場所連續(xù)覆蓋，完善智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通等應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，圍繞龍缸、張飛廟、普安恐龍化石遺址等景區(qū)，加快探索“5G+”市場化運作，實現(xiàn)新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)從概念走向市場。以云陽打造世界恐龍之都為契機，加快建設(shè)普安恐龍5A級景區(qū)，加快推動恐龍文化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。加快推動“文化旅游產(chǎn)業(yè)+AI”，推進智慧文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，著力打造恐龍動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，建設(shè)智能文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，推動人工智能技術(shù)與文化創(chuàng)意、旅游相融合，實現(xiàn)智慧導游、智慧景區(qū)、智慧安保、智慧應(yīng)急聯(lián)動等服務(wù)。

第二節(jié)創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

面向“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟、創(chuàng)客經(jīng)濟、跨界經(jīng)濟、分享經(jīng)濟的發(fā)展需求，以新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的集成應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。優(yōu)先實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、景區(qū)等5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，探索“5G+無人作業(yè)”在工業(yè)園區(qū)推廣應(yīng)用，先進裝備制造領(lǐng)域“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用。圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共性需求，重點推進電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、系統(tǒng)外包等發(fā)展，增強服務(wù)能力，提升服務(wù)效率，提高服務(wù)附加值。積極培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。推動新一代信息技術(shù)與新興服務(wù)業(yè)深度融合，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在服務(wù)業(yè)應(yīng)用的新模式和新業(yè)態(tài)，大力開展服務(wù)模式創(chuàng)新，進一步發(fā)展數(shù)字生活、數(shù)字文化、數(shù)字醫(yī)療與健康、數(shù)字教育等新興服務(wù)業(yè)，發(fā)展平臺經(jīng)濟、跨界經(jīng)濟、共享經(jīng)濟和體驗經(jīng)濟，滿足消費結(jié)構(gòu)升級的需要，打造經(jīng)濟發(fā)展新動能。

第三節(jié)推動其他服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新

升級商貿(mào)與電商物流服務(wù)系統(tǒng)，完善各類市場物流設(shè)施配套，推進商貿(mào)物流線上線下聯(lián)動。推動物流設(shè)施數(shù)字化升級，發(fā)展智慧物流新業(yè)態(tài)新模式。深入實施文化科技創(chuàng)新工程，強化文化科技資源整合和統(tǒng)籌規(guī)劃，加強網(wǎng)絡(luò)化、個性化、虛擬化條件下服務(wù)技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用，大力發(fā)展民族民間文化資源服務(wù)、文化藝術(shù)展演服務(wù)、內(nèi)容知識服務(wù)、影視媒體服務(wù)、文化旅游服務(wù)、文化創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)等，提升文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)意和設(shè)計水平及文化內(nèi)涵。以滿足企業(yè)科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導向，加強與興科達、鼎匯鋒合、榆錢兒等專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)合作，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計、研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，加強科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育和壯大科技服務(wù)市場主體，做大做強科技服務(wù)業(yè)。

專欄10 服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用重點項目

第八章大力發(fā)展民生科技

把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向，圍繞人民生命健康、教育、智慧城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，加快現(xiàn)代技術(shù)滲透，為創(chuàng)造高質(zhì)量生活提供強大科技支撐。

第一節(jié)推動科技服務(wù)健康

圍繞疾病防控、精準醫(yī)學、生殖健康、康復養(yǎng)老、藥品質(zhì)量安全、創(chuàng)新藥物開發(fā)、中醫(yī)藥現(xiàn)代化等，加快慢性病篩查、智能醫(yī)療、主動健康等新技術(shù)應(yīng)用，加強疾病防治技術(shù)普及推廣和臨床新技術(shù)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞打造“渝東北中醫(yī)醫(yī)學中心”目標，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在針灸、骨傷、皮膚、肛腸、婦科、腫瘤等領(lǐng)域的治療優(yōu)勢，開展中醫(yī)優(yōu)勢病種研究和中醫(yī)適宜技術(shù)推廣。重點推動基于腫瘤、心腦血管病、糖尿病及并發(fā)癥、老年慢性病、免疫性疾病、感染性疾病等重大疑難疾病、優(yōu)勢病種的中醫(yī)藥防治臨床與基礎(chǔ)研究。推動人民醫(yī)院建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合臨床研究中心和中西醫(yī)結(jié)合臨床研究基地。提升縣級醫(yī)院學術(shù)研究能力，鼓勵醫(yī)院與企業(yè)、科研院所合作開展應(yīng)用性課題研究。以基因檢測為突破口，實現(xiàn)腫瘤靶向治療，并逐步延伸到腫瘤外科精準手術(shù)，力爭成為重慶市基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心，打造區(qū)域醫(yī)學檢驗中心，推動我縣實現(xiàn)從經(jīng)驗醫(yī)學、循證醫(yī)學向精準醫(yī)學的跨越發(fā)展。積極引入國際國內(nèi)知名藥企在縣內(nèi)醫(yī)院開展新藥三期臨床試驗，打造藥物臨床試驗基地。積極引進國內(nèi)外先進醫(yī)療技術(shù)、手術(shù)流程，從聚焦醫(yī)療人才引進向更加注重引進醫(yī)療成果轉(zhuǎn)變。深入實施學科發(fā)展戰(zhàn)略，力爭到2025年，成功創(chuàng)建市級重點專科9個以上，爭創(chuàng)國家級重點（特色）專科1個，其中肺癌、心血管等5個以上專科達到市級領(lǐng)先水平，5個以上學科達到渝東北領(lǐng)先水平。

第二節(jié)加快推進創(chuàng)新教育

實施數(shù)字化戰(zhàn)略行動，大力發(fā)展智慧教育。完善智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施，打造智慧教育新場景，逐步形成網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、智能化的智慧校園新形態(tài)。集約化搭建云陽縣智慧教育云平臺，建設(shè)云陽縣云教育管理指揮中心，推動全縣教育信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)和服務(wù)集成。著力推進“三個課堂”（專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂）建設(shè)與應(yīng)用，實現(xiàn)各類學校資源共享，有效發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源輻射帶動作用。推動人工智能在教學、管理、資源建設(shè)等應(yīng)用。全面提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力、教育治理能力、服務(wù)教學能力、數(shù)字教育資源開發(fā)與服務(wù)供給能力。推動科學教育特色發(fā)展，鼓勵支持學生積極參與各類科學創(chuàng)新活動，做好青少年科技創(chuàng)新縣長獎評選，爭創(chuàng)一批青少年科技教育特色學校，打造一批未來科學家培養(yǎng)計劃教育基地。

第三節(jié)加強生態(tài)環(huán)境技術(shù)研究應(yīng)用

突出全縣生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的重點難點，針對集中式水源地保護、消落區(qū)治理等，開展環(huán)境科學基礎(chǔ)研究，實施一批生態(tài)科技研究項目。加強與中國環(huán)境科學研究院、中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院、重慶三峽學院等科研院所和高等院校的技術(shù)合作，開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科技創(chuàng)新及應(yīng)用。加強碳達峰、碳中和相關(guān)理論和政策研究，為全縣碳達峰、碳中和提供有效路徑支撐。加大“一江四河”綜合治理技術(shù)攻關(guān)，推進長江干流及主要支流消落區(qū)綜合治理創(chuàng)新，建設(shè)友好型利用技術(shù)研究和科技示范基地，在國家戰(zhàn)略淡水儲備、三峽庫區(qū)水土保持上展現(xiàn)云陽擔當。實施生態(tài)保護和修復科技支撐重大工程。強化氣象關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強氣象觀測、氣象預報、氣候預測、氣象服務(wù)、氣象災(zāi)害風險評估等技術(shù)研究，全面提升核心業(yè)務(wù)科技支撐能力。推動新型網(wǎng)絡(luò)、智能感知和云計算等基礎(chǔ)設(shè)施在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的落地應(yīng)用，形成廣泛準確的數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理能力和智能監(jiān)管支撐能力。

第四節(jié)加強智慧城市建設(shè)

穩(wěn)步推進智能交通、智能旅游、智能市場、智能家居、智慧城管、智慧社區(qū)，全力打造智能云陽。深入實施“云長制”，全面落實管云、管數(shù)、管用。統(tǒng)籌推進數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字孿生城市等建設(shè)，加快建設(shè)云上營商、云陽“雙碳”等智慧平臺，全面推進“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通治”，提升城市運營、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、應(yīng)急管理、社會治理數(shù)字化智慧化水平。持續(xù)深化政務(wù)數(shù)據(jù)資源“聚用通”，完善全縣政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，聚焦自建非涉密系統(tǒng)管理，配合做好系統(tǒng)接口統(tǒng)一、數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，強化個人信息保護。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。推動城市管理數(shù)字化，完善城市管理精準感知網(wǎng)，實現(xiàn)大城智管。聚焦社會服務(wù)、醫(yī)療健康、城市管理、公共安全、能源資源等民生領(lǐng)域“痛點”和“難點”，加快建設(shè)一批智慧化應(yīng)用場景。

專欄11 民生科技重點項目

第九章推進人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展

牢固樹立人才是第一資源的理念，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，用平臺聚才、用政策引才、用服務(wù)留才，營造“近悅遠來”人才生態(tài)。

第一節(jié)壯大科技創(chuàng)新人才隊伍

壯大科技人才隊伍，構(gòu)建創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才梯次培養(yǎng)格局，形成結(jié)構(gòu)合理、有機銜接、支撐有力的人才布局。實施“天生云陽‘職’等你來”“梯城英才”集聚計劃，圍繞現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)、醫(yī)療等重點領(lǐng)域，引進、培養(yǎng)高層次人才10名、優(yōu)秀人才100名、骨干人才2000名、緊缺人才10000名、基礎(chǔ)人才50000名。加大人才儲備力度，建立院校科技人才、外援專家、本地人才、醫(yī)療學術(shù)學科帶頭人專家?guī)旌途o缺人才庫，建好用好云陽籍外出優(yōu)秀人才、優(yōu)秀大學生資源庫。堅持招商引資與招才引智并重，促進人才、資金、技術(shù)、項目同步落戶。創(chuàng)新編制使用辦法，探索建立“政府聘、企業(yè)用”等創(chuàng)新型人才引進模式。健全市場化引才機制，充分發(fā)揮用人單位的引才主體作用，創(chuàng)新“人才飛地”模式，鼓勵通過項目合作、技術(shù)開發(fā)、科技咨詢、學術(shù)交流等方式柔性引才。落實“技能中國”行動。到2025年，全縣專業(yè)技術(shù)人才總量和技能人才總量分別達到3萬人、16.8萬人，其中高級職稱專業(yè)技術(shù)和高技能人才總量分別達到0.4萬人、5萬人。

第二節(jié)加強人力資源開發(fā)

大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，制定加快人力資源開發(fā)的扶持政策，規(guī)劃建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，培育品牌人力資源服務(wù)機構(gòu)和骨干勞務(wù)經(jīng)紀人。深入實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，鼓勵企業(yè)加強高端人才、院校畢業(yè)生等人力資源開發(fā)，打造大學生基層就業(yè)示范項目。加大面向生產(chǎn)一線的實用工程人才、卓越工程師和專業(yè)技能人才引進。完善以職教中心為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、政府推動和社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓體系，改革職業(yè)技能培訓機構(gòu)管理模式，推動產(chǎn)教融合，校企共辦，積極謀劃建設(shè)重慶（云陽）高技能人才實訓基地。引導企業(yè)與大中專院校、職業(yè)教育機構(gòu)加強合作，建設(shè)創(chuàng)新實踐基地，推進聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)新模式，共同培育一批面向生產(chǎn)一線的技能人才。加快建設(shè)職業(yè)技能培訓信息平臺和公共實訓基地，加大對失業(yè)人員、農(nóng)民工、貧困人員的職業(yè)技能培訓力度。完善專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，大力實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。探索建立“萬開云”科技人才公共服務(wù)平臺，推動三地科技人才互動交流，指導企業(yè)開展人力資源錯峰調(diào)劑，提高人力資源使用效益。

第三節(jié)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

聚焦科技工作者所思所想所盼所急，解決一批科技工作者最關(guān)心、最現(xiàn)實、最切身的問題，營造“近悅遠來”人才環(huán)境。建立完善縣高層次人才“一站式”服務(wù)平臺，在落戶、醫(yī)療保障、子女入學、科技計劃項目申報等方面提供“一站式”服務(wù)，解決高層次人才的后顧之憂。強化人才安居保障，打造高質(zhì)量人才公寓，優(yōu)先安排科技創(chuàng)新人才入駐。健全科技創(chuàng)新人才工作調(diào)動、社保轉(zhuǎn)移、子女入學及科技成果轉(zhuǎn)化、項目落地等一站式服務(wù)，營造安心舒心工作環(huán)境。優(yōu)化科技人才編制崗位配置管理，給予區(qū)屬科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位編制定向支持，鼓勵企業(yè)采用年薪工資、協(xié)議工資、項目工資等方式聘任高層次科技人才。健全人才評價激勵機制，完善職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接機制，建立健全基層專業(yè)技術(shù)人才“定向評價、定向使用”機制，暢通職稱評價“綠色通道”，做好民營企業(yè)特殊人才職稱申報評定工作。完善創(chuàng)新型人才資助辦法，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團隊、“眾創(chuàng)空間”團隊、科技成果獲獎?wù)摺⑵髽I(yè)引進的急需緊缺人才等予以資助，支持科技工作者申報國家級和市級項目、獎項、平臺、榮譽稱號等。

專欄12 “十百千萬”人才集聚工程

1. 加強科技創(chuàng)新成果承接轉(zhuǎn)化

創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，充分激發(fā)創(chuàng)新主體積極性和社會創(chuàng)造活力，大力實施成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，構(gòu)建科技創(chuàng)新成果消化吸收、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、展示推介全產(chǎn)業(yè)鏈，疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的“快車道”，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接，讓更多科技創(chuàng)新成果從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”。強化知識產(chǎn)權(quán)保護與運用，強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造知識產(chǎn)權(quán)標桿城市。

第一節(jié)深化“產(chǎn)學研”協(xié)作

建立校地、院地合作長效機制，推動與科研機構(gòu)、企業(yè)建設(shè)交叉研究平臺和科技創(chuàng)新基地，前瞻布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，強化新產(chǎn)品和核心技術(shù)科技攻關(guān)。引導企業(yè)與“雙一流”大學、知名科研院所共建新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)學研聯(lián)合體。加快引進知名高校、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)，推動校地、院地、校企、院企合作，共建高校分院、院士工作站、重點實驗室、創(chuàng)新研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺。引導企業(yè)與高校、科研院所共建“產(chǎn)學研”聯(lián)合體，共同承擔市、縣級科技計劃項目，強化新產(chǎn)品和核心技術(shù)科技攻關(guān)，增強自主創(chuàng)新能力。鼓勵中小企業(yè)與各類科研機構(gòu)合作，建立技術(shù)依托關(guān)系，通過引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，提高創(chuàng)新承接力。

專欄13 “產(chǎn)學研”協(xié)作重點項目

第二節(jié)健全科技成果供需聯(lián)結(jié)機制

發(fā)揮各級各部門創(chuàng)新引導作用，推動每個部門對接聯(lián)系一個科研院校（所），建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，收集院校科技創(chuàng)新資源，建立院校科技成果庫、高新技術(shù)庫，健全企業(yè)和高校間科技創(chuàng)新資源共享、共用、共建、共開發(fā)機制，推動科技成果交流轉(zhuǎn)化。組織動員專業(yè)學會所屬智力資源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立學會聯(lián)系企業(yè)的長效機制，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供給端與需求端的精準對接提供信息服務(wù)。充分發(fā)揮駐企服務(wù)員作用，加強規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“四上”企業(yè)科技服務(wù)，暢通政府部門與企業(yè)聯(lián)系溝通、信息反饋渠道，根據(jù)企業(yè)科技需求和科技創(chuàng)新能力，一企一策，引導企業(yè)在管理、生產(chǎn)、經(jīng)營上創(chuàng)新，協(xié)助企業(yè)承接轉(zhuǎn)化科技成果。

第三節(jié)搭建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺

積極發(fā)展市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，引導高校、科研院所及企業(yè)設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，引進共建一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺和試驗示范基地，鼓勵國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)在云陽建立分支機構(gòu)，提供科技咨詢、檢驗檢測、技術(shù)評估、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化服務(wù)。發(fā)揮國有企業(yè)在科技創(chuàng)新中的帶動引領(lǐng)作用，探索建立國資背景科技服務(wù)公司，為科技創(chuàng)新成果承接和轉(zhuǎn)化提供全方位服務(wù)。到2025年，全縣技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)達到2家以上，建成科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺1個，打造科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范基地3個，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果500件。

第四節(jié)加強創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用

加強科技孵化平臺建設(shè)，提質(zhì)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器，突出專業(yè)化導向打造一批產(chǎn)業(yè)特色突出、孵化功能完美、配套服務(wù)健全、集聚效應(yīng)突出的孵化載體，積極創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器。加強應(yīng)用示范和場景創(chuàng)新，緊扣大數(shù)據(jù)智能化和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，強化科技成果轉(zhuǎn)化示范，推廣“在研一批、開發(fā)一批、上市一批”新產(chǎn)品滾動開發(fā)模式，落實首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應(yīng)用支持政策。支持開展新技術(shù)、新產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用示范，鼓勵支持有條件的企業(yè)建立重大新產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)場景，促進創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈無縫銜接。建設(shè)云陽縣科技創(chuàng)新及成果應(yīng)用展示平臺，推動更多科技成果從云陽走向更廣闊市場。

第十一章強化科技創(chuàng)新開放合作

第一節(jié)深化“萬開云”協(xié)同創(chuàng)新

以汽車、材料、消費品為核心，醫(yī)藥、電子、裝備為重點，持續(xù)加強“萬開云”制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，攜手打造一批技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐平臺。共同實施規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)三年倍增計劃，支持建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，提升區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加強現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、醫(yī)療健康等方面協(xié)作對接，強化產(chǎn)業(yè)鏈互補互助，構(gòu)建利益共享產(chǎn)業(yè)價值鏈，增強產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力。合力推進建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動共建一批國家或省部級科技創(chuàng)新中心和分中心，推動重大科技項目聯(lián)合申報、協(xié)同公關(guān)、共同轉(zhuǎn)化。充分借力萬州國家級高新區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，實現(xiàn)更多科技資源和成果共享。加強市級高新區(qū)創(chuàng)建溝通交流，探索與萬州、開州共創(chuàng)共建國家級高新區(qū)。

第二節(jié)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新中心建設(shè)

拓寬與中國西部（成都）科學城、中國西部（重慶）科學城及高等院校、科研院所合作渠道，爭取市農(nóng)科院、畜科院、中藥研究院等科研機構(gòu)在云設(shè)立分院分所。積極參與川渝技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，加強與重慶郵電大學、電子科技大學、成都大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等合作，加強科技成果信息交流，強化市場導向的科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺和試驗示范基地，加快推進生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)加工業(yè)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果在云陽承接轉(zhuǎn)化運用。積極發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“節(jié)點作用”，加強與達州、廣安、南充等鄰近區(qū)縣的科技創(chuàng)新協(xié)作，建設(shè)跨區(qū)域科技創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞生物醫(yī)藥、智能制造、大數(shù)據(jù)、人工智能、新材料等建設(shè)專業(yè)科技創(chuàng)新孵化器。依托農(nóng)業(yè)園區(qū)，強化與重慶市農(nóng)科院、國家成都農(nóng)業(yè)科技中心等合作，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。

第三節(jié)加強與沿海發(fā)達地區(qū)科技創(chuàng)新協(xié)作

圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育與綠色消費品、裝備制造、能源電子等主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大需求，建立與長江經(jīng)濟帶、東部沿海各省市發(fā)展合作機制，引進創(chuàng)新資源，跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索“飛地經(jīng)濟”等模式，主動承接東部地區(qū)中高端產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵開展企業(yè)層面多元化深度合作，吸引一流園區(qū)企業(yè)來園區(qū)設(shè)立區(qū)域研發(fā)中心、中試基地、產(chǎn)業(yè)化基地等各類分支機構(gòu)，支持本地企業(yè)積極加盟一流園區(qū)組建的相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。持續(xù)加強與山東威海科技創(chuàng)新協(xié)作，搭建兩地科技交流平臺，鼓勵威海市在云陽縣建立博士工作站、工程實驗室等高水平科技研發(fā)和創(chuàng)新平臺，打造東西部跨區(qū)域人才招引平臺，推行特聘專家、博士工作站，協(xié)同開展人才政策推介、平臺對接、項目洽談；共同申報實施一批魯渝科技協(xié)作計劃項目，重點加強在農(nóng)業(yè)、大健康、大數(shù)據(jù)、裝備制造、機械加工、服裝等領(lǐng)域技術(shù)合作，吸引更多科技創(chuàng)新成果來云轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第十二章完善科技創(chuàng)新體制機制

以激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體積極性創(chuàng)造性為著力點，深化科技體制機制改革，強化科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)能力、服務(wù)能力，讓更多科技創(chuàng)新成果匯聚云陽。完善中介服務(wù)和科技市場體系，打造知識產(chǎn)權(quán)保護標桿城市，健全創(chuàng)新激勵政策體系，營造鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境。

第一節(jié)健全科技投融資體系

創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費多渠道投入機制，強化財政資金對創(chuàng)新引導作用，建立穩(wěn)定的財政投入和“一事一議”財政結(jié)算機制，探索與社會本共同設(shè)立縣長創(chuàng)新基金，支持重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、貸款貼息、市場主體培育、人才引進、招商引資優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等。做好知識價值信用貸款和“種子基金”，積極承接市級“科創(chuàng)投基金”和“天使基金”，放大政府財政科技資金引導作用。引導銀行、保險、證券、創(chuàng)投等社會資本投入科技創(chuàng)新，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)建立完善研發(fā)準備金制度，形成多元化的創(chuàng)新投入體系。

第二節(jié)深化科技管理體制機制改革

優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運行機制，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式，實行重大科技項目、重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制度。優(yōu)化完善“非共識項目”組織實施機制，建立重大科技項目和政策跨部門、跨區(qū)域協(xié)同會商會審機制，完善部門科技創(chuàng)新溝通協(xié)調(diào)機制，加強創(chuàng)新規(guī)劃制定、任務(wù)安排、項目實施等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索實施評審和決策創(chuàng)新模式。允許科研事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)所在單位同意，到企業(yè)和其他科研機構(gòu)、高校、社會組織等專職、兼職開展創(chuàng)新活動并取得合法報酬，離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化、在職創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。建立創(chuàng)新政策調(diào)查和評價制度，定期對政策落實情況進行跟蹤分析并及時調(diào)整完善。

第三節(jié)完善科技創(chuàng)新分配機制

創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)改革”，建立健全科研人員股權(quán)激勵制度。探索實行科研項目經(jīng)費“包干制+負面清單”制度，賦予科研人員更大自主權(quán)。鼓勵企事業(yè)單位建立體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配制度。建立科技計劃項目剩余經(jīng)費再研究使用制度，優(yōu)化項目申報、評審、經(jīng)費管理、人才評價和激勵機制，提高科技項目人員績效支出占比，消除科研人員不合理負擔。

第十三章營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍

培植創(chuàng)新文化，讓創(chuàng)新文化根深蒂固，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，形成人人創(chuàng)新、事事創(chuàng)新、時時創(chuàng)新、處處創(chuàng)新的生動局面，讓科技創(chuàng)新成為全社會普遍共識和共同行動。

第一節(jié)全面推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”

積極推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，不斷推進理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的全面創(chuàng)新。圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以提高服務(wù)質(zhì)量為目標，實施“云服云升”行動計劃，充分利用“智能就業(yè)”信息化平臺，推動公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺信息化、標準化、便捷化建設(shè)，逐步形成“線上+線下”相互補充、相互促進的全方位服務(wù)供給模式。推進科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合。進一步深化全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)五年行動計劃，持續(xù)抓好“萬人返鄉(xiāng)百億創(chuàng)業(yè)”行動，加大對高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)支持力度，持續(xù)擴大社會就業(yè)。著力構(gòu)建高效順暢的金融、人力資源等要素供給機制，持續(xù)降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，打造一批雙創(chuàng)示范基地。推動雙創(chuàng)組織模式和服務(wù)模式創(chuàng)新，持續(xù)掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新勢態(tài)。

第二節(jié)增強企業(yè)創(chuàng)新意識

支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為重要的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)源地，加快做大創(chuàng)新體量、做強創(chuàng)新能力、做高創(chuàng)新水平，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為主導、“產(chǎn)學研”高度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系。支持創(chuàng)新主體聯(lián)合市場主體組建風險共擔、利益共享、穩(wěn)定協(xié)作的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。健全企業(yè)經(jīng)營管理人才中長期激勵措施，制定創(chuàng)新型企業(yè)家培育計劃，加大優(yōu)秀企業(yè)帶頭人、高層次管理人員培養(yǎng)力度。定期組織杰出企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家到沿海發(fā)達地區(qū)、高等院校學習培訓，熟悉行業(yè)前沿知識，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力。

第三節(jié)優(yōu)化科技創(chuàng)新社會環(huán)境

建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺、專業(yè)技術(shù)平臺和“一站式”公共服務(wù)平臺，破除科研人員、企業(yè)家、創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)障礙，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的信道，激發(fā)全社會創(chuàng)新能量。強化輿論引導，講好創(chuàng)新故事，大力弘揚勞模精神、科學精神，營造崇尚創(chuàng)新、海納百川、厚待包容的創(chuàng)新氛圍。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，落實已有創(chuàng)新人才保障政策，健全青年人才的普惠性支持措施，營造“近悅遠來”的人才發(fā)展環(huán)境。加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動形成主體高效協(xié)作、資源有序流動、政策激勵兼容、活力競相迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。堅持不以結(jié)果為唯一導向，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制，建立健全科技人員澄清保護制度，保障科技人員學術(shù)自由，在全社會營造“包容創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新”的發(fā)展勢態(tài)。

第四節(jié)促進科普事業(yè)健康發(fā)展

把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要位置，大力普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法，提升公眾科學素質(zhì)。創(chuàng)新舉辦科技活動周、科普日等群眾性科普活動，廣泛開展科技教育、傳播與普及。積極宣傳衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護、資源利用、氣候變化等領(lǐng)域科技進展，聚焦公眾關(guān)切的健康、環(huán)境、食品安全、防災(zāi)減災(zāi)、科學健身、新冠肺炎疫情防控等問題，加大科學知識宣傳普及力度，在全社會塑造科學理性精神。加強科普新陣地建設(shè)，積極創(chuàng)建國家科普示范基地、國家特色科普基地和市級科普基地。多形式全覆蓋開展科普宣傳活動，以“全國科普日”及“科技活動周”“科技三下鄉(xiāng)”“全國科技工作者日”等全民科學素質(zhì)提升系列活動為載體，以科普講座、科技培訓、科普宣傳等主要形式組織開展科普進農(nóng)村、進機關(guān)、進小區(qū)、進校園活動，全面提高科學素質(zhì)。加強科普人才隊伍建設(shè)，推動建立科普人才專業(yè)技術(shù)職稱評價體系，建立完善各行業(yè)領(lǐng)域科普專家?guī)欤訌娍破罩驹刚哧犖榻ㄔO(shè)。

第十四章保障措施

第一節(jié)強化組織領(lǐng)導

堅持和加強黨對科技創(chuàng)新事業(yè)的全面領(lǐng)導，把關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述作為科技改革發(fā)展的行動指南，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、科技發(fā)展規(guī)劃，科技重大任務(wù)、科技體制改革和重大政策。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新領(lǐng)導小組作用，建立跨部門、跨領(lǐng)域的溝通協(xié)商機制，構(gòu)建部門協(xié)同、上下聯(lián)動的新格局，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作，及時解決工作推進中的重大問題，提高政府管理和服務(wù)創(chuàng)新的效能。建立人大、政協(xié)定期調(diào)研匯報機制，及時發(fā)現(xiàn)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才引進等方面的問題，對全縣科技創(chuàng)新工作提出合理化建議。加強宣傳引導，充分調(diào)動科技界、產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界等社會各界的積極性，廣泛動員各方力量共同推動規(guī)劃順利實施。

第二節(jié)強化政策支持

聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點領(lǐng)域，重點推進科技創(chuàng)新投入方式、新型科研組織模式、高層次人才引進方式、項目管理機制、改革科技評價制度、協(xié)同創(chuàng)新機制、科技資源開放共享和科技人員激勵機制等方面的改革創(chuàng)新。進一步完善科技創(chuàng)新政策法規(guī)，加強知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，加快形成配套完善、重點突出、支撐有力、具有比較優(yōu)勢的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策法規(guī)體系。認真梳理各領(lǐng)域的科技創(chuàng)新政策，建立市、縣聯(lián)動的政策支持體系，做好國家、市級科技創(chuàng)新政策爭取和落實。加大縣級政策宣傳兌現(xiàn)力度，幫助企業(yè)知曉政策、弄通政策，切實把各項科技創(chuàng)新政策兌現(xiàn)落實到位，強化政策績效評價，不斷優(yōu)化完善政策支持體系，發(fā)揮引導激勵作用。

第三節(jié)強化監(jiān)督考核

改革完善科技創(chuàng)新評價機制和考核辦法，加快制定科技創(chuàng)新發(fā)展績效監(jiān)測評估體系，創(chuàng)新規(guī)劃實施過程評估方式，引入社會機構(gòu)參與評估。改革完善科技創(chuàng)新評價機制和考核辦法，強化科技創(chuàng)新目標任務(wù)完成情況的綜合評價考核。在市對縣科技創(chuàng)新考核的基礎(chǔ)上，增設(shè)科技創(chuàng)新單項考核，將科技創(chuàng)新能力指標納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核范疇，加大科技創(chuàng)新發(fā)展指標權(quán)重，將科技創(chuàng)新考核結(jié)果作為部門評優(yōu)評績的重要參考，對落實有力、成效顯著的予以表揚，對工作落實不力的嚴格追責，發(fā)揮督查考核的“風向標”“指揮棒”作用，推動全縣形成合力，共同推進云陽科技創(chuàng)新發(fā)展。