云陽縣水利局
關于《云陽縣水網建設規劃》的政策解讀
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一、編制背景
為深入貫徹習近平總書記關于治水重要講話和治水重要論述精神，認真落實市委、市政府關于重慶水網建設有關指示和重慶市水利局《關于加快推進區縣級水網建設的通知》（渝水規〔2023〕11號）要求，我局組織編制了《云陽縣水網建設規劃（征求意見稿）》（以下簡稱《規劃》）。
二、主要內容
《規劃》共10章，主要包括水利發展現狀及面臨形式、總體要求、水網布局、投資匡算與實施安排、環境影響評價和保障措施等內容。
（一）規劃期限。《規劃》水平年選取為2035年，展望至本世紀中葉。
（二）總體目標。到2027年，云陽縣水網主骨架基本形成，基本滿足人民群眾對持續水安瀾、優質水資源、健康水生態、宜居水環境、先進水文化的需求。到2035年，基本建成均衡立體的水資源配置體系、安全韌性的流域防洪減災體系、山水融合的水生態保護治理體系、“四預”完備的數字孿生水網體系，水安全保障能力顯著提升。到2050年，現代化綜合立體的云陽水網全面建成。
（三）總體布局。以長江干流及小江、湯溪河、磨刀溪和長灘河等重要河流為基礎，結合云陽水資源分布、地形地貌以及人口產業分布，堅持自流輸水、高山筑源的原則，加快構建“一江四河、兩線七網、九庫十片、多源互濟”的云陽縣水網總體布局，以智慧化調控為手段，構建集水資源優化配置、流域防洪減災和水生態系統保護等功能于一體的云陽水網體系，為成渝地區雙城經濟圈建設、萬開云同城化發展和全面建設“一地三區兩城”現代化新云陽提供有力的水安全保障。
（四）策劃項目。《規劃》突出以項目為載體和抓手，策劃項目總投資435億元，2035年前實施項目總投資309億元。著眼國家重點支持領域，從“區域+流域”的角度系統策劃了具有全局性、戰略性重大水利項目，總投資195億元，占規劃項目總投資的45%。包括向陽、幸福、福泰、板板橋、雙土、沙沱、九臺水庫等。規劃項目建設優先等級按照緊迫性分為A、B、C三類。A類為2027年前優先審批建設項目，B類為2035年內完善相關工作后審批建設項目，C類為遠期進一步論證適時審批建設項目。
三、針對《云陽縣水網建設規劃》進行問答式解讀
（一）加快構建國家水網是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。云陽如何整體規劃布局打造現代水網體系？
答：云陽縣地處重慶市東北部、三峽庫區腹心，是“一干多支、一核多點三塔五引、多源互濟”重慶水網的重要節點，是川渝東北一體化水資源配置和萬開云同城化發展水網的重要承載地。云陽水網總體布局為“一江四河、兩線七網、九庫十片、多源互濟”，以三峽水庫為核心，暢通108條河流行洪能力，建設向陽、幸福等7座大中型水庫、200座小型水庫為結點，建立集水資源優化配置、流域防洪減災、水生態保護治理、智慧水利等功能于一體的立體綜合體系。到2027年，建成萬開云同城化發展水網先導工程，180多座大中小型水庫形成區域水網主骨架，到2035年，均衡立體的水資源配置體系、安全韌性的流域防洪減災體系、山水融合的水生態保護治理體系、“四預”完備的數字孿生水網體系基本建成。到2050年，現代化綜合立體的云陽水網全面建成。
（二）水網規劃藍圖已繪就，那么我們從哪些方面來搭建支撐現代水網體系的四梁八柱呢？
答：通過構建四大體系，來支撐云陽水網布局。到2035年，四大體系基本建成，水安全保障能力顯著提升。
- 構建均衡立體的水資源配置體系。
立足全縣流域整體和水資源空間均衡配置，以“聯網、強鏈、補鏈”為重點，著力建設云陽水網，實現城鄉供水一體化。一是形成二線七網格局。以長江為界，建設南北兩線水網連通工程主骨架，形成以7座大中型水庫為龍頭、小型水庫互聯互通為補充的七張水網格局。建成向陽、蓋下壩2座大型水庫、青杉、幸福等5座中型水庫和200座小型水庫，全縣水庫庫容達5.5億立方米以上。二是實現城鄉供水一體化。圍繞“水源可靠、水量充足、水質優良、水價合理”和“并網、同質、共價”目標，以“一江九河”水資源為骨架、大中型水庫為龍頭、水源、水廠、灌區水系連通為重點，通過60座規模化水廠、290座村級水廠，實現規模化供水工程覆蓋率75%，標準化小型集中供水工程覆蓋率23%，城鄉水廠自來水普及率98%，供水工程企業化、專業化管理率98%以上。
- 構建安全韌性的流域防洪減災體系。
聚焦防洪薄弱環節，加快完善流域防洪減災體系。一是強化流域綜合治理。以湯溪河流域綜合治理為示范，有序推進小江、磨刀溪、長灘河流域綜合治理，實現108條縣級河流治理和城集鎮、重要居民點防洪全部達標。二是提升水文監測能力。積極推進水文現代化建設，完成水文站自動化改造，完善水位站、雨量站、山洪遙測站點，提升水雨情預警預報能力，實現中小河流、山洪災害點、水庫、山坪塘、水電站預警信息到人到位，響應迅速精準。
- 構建山水融合的水生態保護治理體系。
聚焦“河暢、水清、岸綠、景美、人和”，落實“五水共治”常態化推進河流保護工作年度考核等級評價，每年公布河流等級變化情況，樹牢上游意識，擔當上游責任，以水質提升為核心，筑牢三峽水庫“一江碧水、兩岸青山”生態屏障。一是全域創建幸福河庫公園。制訂《云陽縣幸福河流（水庫）公園建設標準》，落實創建責任主體，明確創建內容，細化23項創建指標體系。到2027年，全縣建成200個縣級幸福河庫公園，6個市級幸福河庫；到2035年，縣級以上河流和水庫全面建成縣級幸福河庫公園，建成30個市級幸福河庫。二是積極弘揚先進水文化。不斷升級33公里環湖綠道，豐富云陽移民展示館，發掘更生大堰等水利文化，努力創建一批水利風景區。
- 構建“四預”完備的數字孿生水網體系。
數字孿生技術是水利事業現代化發展的重要方向，建成云陽智慧水利大數據平臺，布設前端在線感知設備，對水利工程、河庫等實施智慧化監管，流域防洪減災、水資源調配等核心調控業務實現“四預”功能支撐，實現“看水一張圖、興水一張網”。
（三）云陽水網建設進展如何？
2023年5月水利部印發《國家水網建設規劃綱要》以來，我縣積極對接市水利局，在全市水網布局框架下，重點從水網節點打造、供水網絡形成、美麗河庫建設等多方面，全方位構建縣域水網體系，取得了一定成效。
一是縣域水網骨架初具雛形。先后實施向陽大型水庫，青杉、幸福中型水庫，馬包圓、大堰灘、柳園等5座小型水庫和北線洞青水源工程，以“一江四河”為基礎、引調水工程為通道、大中小水庫調蓄工程為結點的全縣水網骨架正在初步形成。
二是城鄉供水一體化接續推進。以梅峰水庫供水網絡為示范，啟動實施萬開云同城化發展水網先導工程，有序推進“五街三鎮”城鄉供水一體化，城鎮規模化水廠覆蓋率達到61%。
三是山水融合水生態初見成效。33公里環湖綠道對外開放，移民展示館、更生大堰建成投用，成功創建長灘河市級幸福河流，麻樹河等58個縣級美麗河流公園，太地水庫等30個美麗水庫公園，達到好等級以上河流12條，“山水相融、景美人和”的生態水系初見成效。
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