云陽(yáng)縣水利局

關(guān)于《云陽(yáng)縣水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》的政策解讀

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一、編制背景

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要講話和治水重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于重慶水網(wǎng)建設(shè)有關(guān)指示和重慶市水利局《關(guān)于加快推進(jìn)區(qū)縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)的通知》（渝水規(guī)〔2023〕11號(hào)）要求，我局組織編制了《云陽(yáng)縣水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共10章，主要包括水利發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形式、總體要求、水網(wǎng)布局、投資匡算與實(shí)施安排、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和保障措施等內(nèi)容。

（一）規(guī)劃期限。《規(guī)劃》水平年選取為2035年，展望至本世紀(jì)中葉。

（二）總體目標(biāo)。到2027年，云陽(yáng)縣水網(wǎng)主骨架基本形成，基本滿足人民群眾對(duì)持續(xù)水安瀾、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化的需求。到2035年，基本建成均衡立體的水資源配置體系、安全韌性的流域防洪減災(zāi)體系、山水融合的水生態(tài)保護(hù)治理體系、“四預(yù)”完備的數(shù)字孿生水網(wǎng)體系，水安全保障能力顯著提升。到2050年，現(xiàn)代化綜合立體的云陽(yáng)水網(wǎng)全面建成。

（三）總體布局。以長(zhǎng)江干流及小江、湯溪河、磨刀溪和長(zhǎng)灘河等重要河流為基礎(chǔ)，結(jié)合云陽(yáng)水資源分布、地形地貌以及人口產(chǎn)業(yè)分布，堅(jiān)持自流輸水、高山筑源的原則，加快構(gòu)建“一江四河、兩線七網(wǎng)、九庫(kù)十片、多源互濟(jì)”的云陽(yáng)縣水網(wǎng)總體布局，以智慧化調(diào)控為手段，構(gòu)建集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)和水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等功能于一體的云陽(yáng)水網(wǎng)體系，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展和全面建設(shè)“一地三區(qū)兩城”現(xiàn)代化新云陽(yáng)提供有力的水安全保障。

（四）策劃項(xiàng)目。《規(guī)劃》突出以項(xiàng)目為載體和抓手，策劃項(xiàng)目總投資435億元，2035年前實(shí)施項(xiàng)目總投資309億元。著眼國(guó)家重點(diǎn)支持領(lǐng)域，從“區(qū)域+流域”的角度系統(tǒng)策劃了具有全局性、戰(zhàn)略性重大水利項(xiàng)目，總投資195億元，占規(guī)劃項(xiàng)目總投資的45%。包括向陽(yáng)、幸福、福泰、板板橋、雙土、沙沱、九臺(tái)水庫(kù)等。規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先等級(jí)按照緊迫性分為A、B、C三類。A類為2027年前優(yōu)先審批建設(shè)項(xiàng)目，B類為2035年內(nèi)完善相關(guān)工作后審批建設(shè)項(xiàng)目，C類為遠(yuǎn)期進(jìn)一步論證適時(shí)審批建設(shè)項(xiàng)目。

三、針對(duì)《云陽(yáng)縣水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)行問(wèn)答式解讀

（一）加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。云陽(yáng)如何整體規(guī)劃布局打造現(xiàn)代水網(wǎng)體系？

答：云陽(yáng)縣地處重慶市東北部、三峽庫(kù)區(qū)腹心，是“一干多支、一核多點(diǎn)三塔五引、多源互濟(jì)”重慶水網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)，是川渝東北一體化水資源配置和萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展水網(wǎng)的重要承載地。云陽(yáng)水網(wǎng)總體布局為“一江四河、兩線七網(wǎng)、九庫(kù)十片、多源互濟(jì)”，以三峽水庫(kù)為核心，暢通108條河流行洪能力，建設(shè)向陽(yáng)、幸福等7座大中型水庫(kù)、200座小型水庫(kù)為結(jié)點(diǎn)，建立集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)保護(hù)治理、智慧水利等功能于一體的立體綜合體系。到2027年，建成萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展水網(wǎng)先導(dǎo)工程，180多座大中小型水庫(kù)形成區(qū)域水網(wǎng)主骨架，到2035年，均衡立體的水資源配置體系、安全韌性的流域防洪減災(zāi)體系、山水融合的水生態(tài)保護(hù)治理體系、“四預(yù)”完備的數(shù)字孿生水網(wǎng)體系基本建成。到2050年，現(xiàn)代化綜合立體的云陽(yáng)水網(wǎng)全面建成。

（二）水網(wǎng)規(guī)劃藍(lán)圖已繪就，那么我們從哪些方面來(lái)搭建支撐現(xiàn)代水網(wǎng)體系的四梁八柱呢？

答：通過(guò)構(gòu)建四大體系，來(lái)支撐云陽(yáng)水網(wǎng)布局。到2035年，四大體系基本建成，水安全保障能力顯著提升。

1. 構(gòu)建均衡立體的水資源配置體系。

立足全縣流域整體和水資源空間均衡配置，以“聯(lián)網(wǎng)、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”為重點(diǎn)，著力建設(shè)云陽(yáng)水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。一是形成二線七網(wǎng)格局。以長(zhǎng)江為界，建設(shè)南北兩線水網(wǎng)連通工程主骨架，形成以7座大中型水庫(kù)為龍頭、小型水庫(kù)互聯(lián)互通為補(bǔ)充的七張水網(wǎng)格局。建成向陽(yáng)、蓋下壩2座大型水庫(kù)、青杉、幸福等5座中型水庫(kù)和200座小型水庫(kù)，全縣水庫(kù)庫(kù)容達(dá)5.5億立方米以上。二是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。圍繞“水源可靠、水量充足、水質(zhì)優(yōu)良、水價(jià)合理”和“并網(wǎng)、同質(zhì)、共價(jià)”目標(biāo)，以“一江九河”水資源為骨架、大中型水庫(kù)為龍頭、水源、水廠、灌區(qū)水系連通為重點(diǎn)，通過(guò)60座規(guī)?；畯S、290座村級(jí)水廠，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；┧こ谈采w率75%，標(biāo)準(zhǔn)化小型集中供水工程覆蓋率23%，城鄉(xiāng)水廠自來(lái)水普及率98%，供水工程企業(yè)化、專業(yè)化管理率98%以上。

2. 構(gòu)建安全韌性的流域防洪減災(zāi)體系。

聚焦防洪薄弱環(huán)節(jié)，加快完善流域防洪減災(zāi)體系。一是強(qiáng)化流域綜合治理。以湯溪河流域綜合治理為示范，有序推進(jìn)小江、磨刀溪、長(zhǎng)灘河流域綜合治理，實(shí)現(xiàn)108條縣級(jí)河流治理和城集鎮(zhèn)、重要居民點(diǎn)防洪全部達(dá)標(biāo)。二是提升水文監(jiān)測(cè)能力。積極推進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)，完成水文站自動(dòng)化改造，完善水位站、雨量站、山洪遙測(cè)站點(diǎn)，提升水雨情預(yù)警預(yù)報(bào)能力，實(shí)現(xiàn)中小河流、山洪災(zāi)害點(diǎn)、水庫(kù)、山坪塘、水電站預(yù)警信息到人到位，響應(yīng)迅速精準(zhǔn)。

3. 構(gòu)建山水融合的水生態(tài)保護(hù)治理體系。

聚焦“河暢、水清、岸綠、景美、人和”，落實(shí)“五水共治”常態(tài)化推進(jìn)河流保護(hù)工作年度考核等級(jí)評(píng)價(jià)，每年公布河流等級(jí)變化情況，樹(shù)牢上游意識(shí)，擔(dān)當(dāng)上游責(zé)任，以水質(zhì)提升為核心，筑牢三峽水庫(kù)“一江碧水、兩岸青山”生態(tài)屏障。一是全域創(chuàng)建幸福河庫(kù)公園。制訂《云陽(yáng)縣幸福河流（水庫(kù)）公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任主體，明確創(chuàng)建內(nèi)容，細(xì)化23項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)體系。到2027年，全縣建成200個(gè)縣級(jí)幸福河庫(kù)公園，6個(gè)市級(jí)幸福河庫(kù)；到2035年，縣級(jí)以上河流和水庫(kù)全面建成縣級(jí)幸福河庫(kù)公園，建成30個(gè)市級(jí)幸福河庫(kù)。二是積極弘揚(yáng)先進(jìn)水文化。不斷升級(jí)33公里環(huán)湖綠道，豐富云陽(yáng)移民展示館，發(fā)掘更生大堰等水利文化，努力創(chuàng)建一批水利風(fēng)景區(qū)。

4. 構(gòu)建“四預(yù)”完備的數(shù)字孿生水網(wǎng)體系。

數(shù)字孿生技術(shù)是水利事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方向，建成云陽(yáng)智慧水利大數(shù)據(jù)平臺(tái)，布設(shè)前端在線感知設(shè)備，對(duì)水利工程、河庫(kù)等實(shí)施智慧化監(jiān)管，流域防洪減災(zāi)、水資源調(diào)配等核心調(diào)控業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“四預(yù)”功能支撐，實(shí)現(xiàn)“看水一張圖、興水一張網(wǎng)”。

（三）云陽(yáng)水網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展如何？

2023年5月水利部印發(fā)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》以來(lái)，我縣積極對(duì)接市水利局，在全市水網(wǎng)布局框架下，重點(diǎn)從水網(wǎng)節(jié)點(diǎn)打造、供水網(wǎng)絡(luò)形成、美麗河庫(kù)建設(shè)等多方面，全方位構(gòu)建縣域水網(wǎng)體系，取得了一定成效。

一是縣域水網(wǎng)骨架初具雛形。先后實(shí)施向陽(yáng)大型水庫(kù)，青杉、幸福中型水庫(kù)，馬包圓、大堰灘、柳園等5座小型水庫(kù)和北線洞青水源工程，以“一江四河”為基礎(chǔ)、引調(diào)水工程為通道、大中小水庫(kù)調(diào)蓄工程為結(jié)點(diǎn)的全縣水網(wǎng)骨架正在初步形成。

二是城鄉(xiāng)供水一體化接續(xù)推進(jìn)。以梅峰水庫(kù)供水網(wǎng)絡(luò)為示范，啟動(dòng)實(shí)施萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展水網(wǎng)先導(dǎo)工程，有序推進(jìn)“五街三鎮(zhèn)”城鄉(xiāng)供水一體化，城鎮(zhèn)規(guī)模化水廠覆蓋率達(dá)到61%。

三是山水融合水生態(tài)初見(jiàn)成效。33公里環(huán)湖綠道對(duì)外開(kāi)放，移民展示館、更生大堰建成投用，成功創(chuàng)建長(zhǎng)灘河市級(jí)幸福河流，麻樹(shù)河等58個(gè)縣級(jí)美麗河流公園，太地水庫(kù)等30個(gè)美麗水庫(kù)公園，達(dá)到好等級(jí)以上河流12條，“山水相融、景美人和”的生態(tài)水系初見(jiàn)成效。

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