云陽縣金融工作服務中心
關于縣政協(xié)第十五屆五次會議244號提案的復函
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袁軍委員：
您提出的《關于破解我縣民營中小微企業(yè)融資難問題的建議》（第244號）已收悉。經(jīng)與協(xié)辦單位縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委共同研究辦理，現(xiàn)答復如下：
近年來，民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展已成為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的“助推器”。通過落實惠企政策、拓寬融資渠道、強化企業(yè)管理等方面多措并舉，全力破解民營中小微企業(yè)資金難題，助力縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。
一、落實惠企政策，助推企業(yè)提能升級
（一）惠企政策全維度整合。落實《重慶市金融支持制造業(yè)高質量發(fā)展十五條政策措施》等文件，從信貸支持、直接融資、多元融資渠道等方面支持制造業(yè)發(fā)展。2024年12月末，發(fā)放制造業(yè)貸款余額為8.09億元、增長21.64%。依托“云上·企業(yè)·家”平臺，對國家、市級、縣內已出臺的所有惠企政策進行了全面梳理，包括稅收減免、金融信貸、社保就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持和其他紓困政策等五大類，明確政策的辦理要件、辦理流程、辦理地點、咨詢方式等內容，協(xié)助企業(yè)申報，并建立跟蹤機制，確保政策落地見效。
（二）強化金融惠企力度。積極向上爭取再貸款切塊額度，通過再貸款支持涉農(nóng)和小微企業(yè)18.4億元。通過續(xù)貸續(xù)保、延期付息、展期降息等舉措幫助中小企業(yè)紓困解難，2024年累計為4309家普惠小微企業(yè)延期展期續(xù)貸元。建立縣級轉貸應急“資金池”，避免企業(yè)因資金短期困難而無法還貸續(xù)貸通過轉貸應急資金，目前已累計使用轉貸應急資金3.52億元。2024年，發(fā)放民營經(jīng)濟貸款61.67億元，其中發(fā)放民營小微企業(yè)貸款27.22億元，占民營經(jīng)濟貸款的44%。
（三）金融產(chǎn)品迭代升級。引導金融機構創(chuàng)新專項金融產(chǎn)品，加大對民營中小微企業(yè)的支持力度。面向民營企業(yè)推出“設備更新貸”、“技改專項貸”、“知識價值信用貸”等特色金融產(chǎn)品，形成《云陽縣金融支持小微企業(yè)信貸產(chǎn)品匯編》，拓寬金融產(chǎn)品覆蓋面。2024年，發(fā)放小微貸款4.07億元、增長10.98%；11家企業(yè)入庫“技改專項貸”，2個項目獲設備更新貸款1.93億元，貸款金額排全市第五、渝東北第二；發(fā)放“知識價值信用貸”3519萬元。
二、拓寬融資渠道，暢通融資信息
（一）建立融資協(xié)調機制。2024年11月以來，我縣建立縣常務副縣長牽頭的小微企業(yè)融資協(xié)調機制。全面摸排走訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長帶頭走訪企業(yè)，通過座談、問詢、問卷、實地走訪等方式排查融資問題，實現(xiàn)全縣小微企業(yè)走訪覆蓋率超99.9%。按照市場主體存續(xù)狀態(tài)、信用評分等8個指標，分行業(yè)、分規(guī)模對轄區(qū)全量市場主體進行篩選，形成優(yōu)先走訪市場主體清單，精準對接走訪。針對走訪中排查出的融資問題及時研判，由銀行機構針對性提出融資方案。
（二）融資服務持續(xù)發(fā)力。2024年11月以來，我縣創(chuàng)新建立了“云陽見面·小微企業(yè)常見面—產(chǎn)業(yè)鏈（行業(yè)）—主辦銀行”融資對接服務機制。機制建立以來，開展“一行一鏈（業(yè)）”政銀企融資對接活動8場，全方位加大對“電子信息制造、高端汽摩零部件、空天智能制造、電力設備”、“現(xiàn)代中醫(yī)藥、醫(yī)療器械”、“新能源及新型儲能”、“食品及農(nóng)產(chǎn)品加工”等產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務，達成意向授信25億元，緩解企業(yè)融資難題。
（三）拓寬企業(yè)融資路徑。聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展需求，以融資擔保公司為依托，對處于初始和成長階段的民營中小微企業(yè)提供融資擔保服務。2024年，融資擔保業(yè)務累計發(fā)生額1705筆4.19億元，幫助企業(yè)節(jié)省擔保費518萬元，切實降低企業(yè)融資成本。通過應收賬款質押融資、權益質押貸款等發(fā)放貸款7.32億元。引導金融機構用好中小微企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營數(shù)據(jù)以及信用信息等數(shù)據(jù)，加大企業(yè)信用貸款支持力度。2024年末，全縣信用貸款余額91.62億元，同比增長27.15%。
三、完善信用體系，提升企業(yè)管理水平
（一）創(chuàng)新信用融資模式。整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新“信用+三農(nóng)+金融”模式。該模式整合農(nóng)戶、種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等5類主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基礎信息和生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，推動1.5萬戶市場主體入駐“信易貸?渝惠融”平臺，匯聚“裕農(nóng)快貸”、“惠農(nóng)e貸”等金融產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體登錄“信易貸·渝惠融”平臺即可“秒批秒貸”，實現(xiàn)線上申請、線上審批、線上放款。云陽縣“信用+三農(nóng)+金融”模式獲評“2024年基層改革典型案例（第四批）”，并被國家發(fā)展改革委?？茝V。2023年以來，云陽縣“三農(nóng)”信易貸支用金額突破5670萬元，帶動新增家庭農(nóng)場593家、農(nóng)民合作社72家，農(nóng)民收入同比增長6.5%。
（二）強化信用體系建設。依托全市公共信息平臺，健全信用評價體系，推進企業(yè)信用信息歸集與評價結果應用，助力企業(yè)掌握自身信用“家底”。實施信用分級分類監(jiān)管，，對2.83萬家企業(yè)開展信用評級，在38個領域實施分級分類監(jiān)管；建立“行政處罰決定書+行政合規(guī)建議書+信用修復告知書”三書同達機制，在縣行政服務中心設立“信用修復窗口”，引導違法失信企業(yè)重塑信用。
（三）加強企業(yè)宣傳培訓。組織信用融資進園區(qū)、村居等活動，發(fā)放資料并開展專題宣傳，提升企業(yè)信用意識，為失信企業(yè)提供信用修復服務。2024年，累計開展宣教活動100余場。抓好縣內與縣外培訓相結合，組織20余名民營企業(yè)家參加市經(jīng)濟信息委舉辦的領導力提升、技術創(chuàng)新、數(shù)字化轉型等7期專題培訓班，提升企業(yè)管理水平。通過購買服務、引進專業(yè)服務機構、聘請專家授課等方式，通過中小企業(yè)服務平臺組織開展稅費繳納、勞動用工、合規(guī)經(jīng)營、會計知識等各類培訓10余次，培訓企業(yè)人員500余人次，規(guī)范企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，提升企業(yè)防風險能力。
四、下一步工作打算
在今后的工作中，我們將深入貫徹落實習近平總書記關于金融工作的重要論述以及在民營企業(yè)座談會的重要講話精神，進一步貫徹落實《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》、《支持小微企業(yè)融資的若干措施》等法規(guī)及文件精神，全力落實各項惠企政策，通過強化金融支持、健全信用體系、加強企業(yè)管理等舉措，助推民營中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）強化金融支持，持續(xù)發(fā)揮融資對接機制作用
充分發(fā)揮融資對接機制作用，落實中央支持小微企業(yè)融資協(xié)調機制，深化“云陽見面”融資對接服務機制，實行“一行一鏈（業(yè)）”、“一鏈一策一批”融資對接，常態(tài)化開展政銀企融資對接活動，及時解決企業(yè)融資需求，拓寬企業(yè)融資渠道；依托“云上?企業(yè)·家”平臺整合金融資源，實時發(fā)布惠企政策與金融產(chǎn)品，提升金融支持的靶向性與時效性。鼓勵銀行機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，圍繞企業(yè)個性化需求，推出精準有效的金融服務“組合拳”，推動相關舉措實質性落地，助推民營中小微企業(yè)做大做強。針對民營中小微企業(yè)貸款需求“短、小、頻、急”的特點，優(yōu)化貸款審批流程，提高審批效率，簡化手續(xù)，降低融資成本。引導民營中小微企業(yè)利用股權融資、債券融資、融資租賃、商業(yè)信用等多種融資渠道，緩解融資難題。
（二）健全信用體系建設，增強企業(yè)誠信觀念
深入企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)，廣泛宣傳誠信經(jīng)營的重要意義和信用等級提升對企業(yè)融資、市場拓展等方面的積極影響。同時，借助“云上·企業(yè)·家”等數(shù)字化平臺，及時發(fā)布誠信政策解讀、信用典型案例等內容。通過開展誠信企業(yè)評選表彰活動，激勵更多企業(yè)提升信用等級。大力拓展“信用+行政審批”等場景應用，推行告知承諾、容缺受理服務模式。運用金融科技手段，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，對企業(yè)進行風險評估和信用評級，提高風險識別能力。探索以信用評價為基礎的融資增信模式，幫助無抵押、無擔保的小微企業(yè)以信用資產(chǎn)換取融資便利，使更多市場主體“守信者”感受到更多信用紅利，助推企業(yè)高效融資。
（三）加強宣傳培訓，引導企業(yè)合法合規(guī)融資
打造“線上+線下”宣傳矩陣，常態(tài)化開展金融知識普及與融資政策解讀的培訓宣傳。針對不同類型企業(yè)需求，組織專題培訓活動，引導企業(yè)樹立正確融資觀念，選擇正規(guī)金融機構和合法融資渠道。通過曝光非法集資、“偽金融”詐騙等典型案例，提升企業(yè)風險防范意識，確保融資活動安全合規(guī)。
此復函已經(jīng)縣委常委、縣政府副縣長周先勇同志審簽。對以上答復您有什么意見，請?zhí)顚懺诨貓?zhí)上寄給縣政協(xié)提案委，以便進一步改進工作。
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